摸清情況 精準發力 精準施策——堅決如期打贏「基本解決執行難」決勝仗系列評論
人民法院報評論員
自3月29日全國法院決勝「用兩到三年時間基本解決執行難」動員部署會召開以來，周強院長多次在最高人民法院執行指揮中心現場督導，要求進一步摸清情況，充分運用信息化手段，及時、全面掌握工作動態，做到了解情況更細、發現問題更准，實現精準施策，不斷提高工作的針對性、實效性。4月18日下午，周強院長在北京市高級人民法院執行指揮中心對執行工作進行現場督導時再次強調，要進一步加大力度，分類施策、精準攻堅、補齊短板，堅決如期打贏「基本解決執行難」這場硬仗。
造成執行難的原因錯綜複雜，從最高人民法院印發《關於落實「用兩到三年時間基本解決執行難問題」的工作綱要》總目標可以看出，執行攻堅要面臨多重因素的考驗，主要有被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行的現象未得到有效遏制；人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形尚未根本消除；無財產可供執行案件終結本次執行的程序標準和實質標準把握不嚴，恢復執行等相關配套機制應用不暢；有財產可供執行案件在法定期限內不能執行完畢等。因此，「基本解決執行難」並不是敲鑼打鼓就能輕鬆實現的，需要我們摸清情況，精準發力，精準施策。
確保如期完成「基本解決執行難」目標任務，首先要摸清情況，即摸清我們目前的人員情況、案件運行情況以及面臨的困難。既要知己，又要知彼。各級法院「一把手」要經常坐鎮執行指揮中心，運用指揮系統加強執行管理，對轄區法院執行幹警數量，案件分配、物資保障等執行工作整體情況瞭然於胸。執行幹警要把自身存量案件情況底數摸清、類型吃透，把被執行人實際履行能力釐清，準確區分「執行不能」與「執行難」。
在摸清情況的基礎上，要找准癥結所在，精準發力。今年是「基本解決執行難」決戰之年，廣大執行幹警鬥志昂揚，各級法院也為此投入巨大的人力物力，要將這些力量用到最關鍵的地方，不能四處出擊、顧此失彼，讓拳頭打在棉花上。要強化「一把手」責任，準確把握工作重點，有的放矢，既在創新完善體制機制、最大限度清理未結案存量、提升執行工作質效等方面下功夫，又在進一步注重內部深挖潛力、凝聚社會合力、加強執行隊伍建設等方面出實招。
同歸而殊途，一致而百慮。我們的目標任務是如期打贏「基本解決執行難」這場決勝仗，但在具體實施過程中要根據案件情況精準施策，區別執行難不同類型情況，採取針對性、實效性強的措施，分類施策；針對被執行人對法律缺乏敬畏感和社會道德誠信缺失等外在因素，找准他們的軟肋，積極推動社會誠信體系建設，構建起「一處失信，處處受限」的信用體制和機制；對於辦案任務繁重、人員力量嚴重短缺的，要及時充實人員，為執行工作順利開展提供有力保障。同時，要積極創新工作方法，尊重基層首創精神，鼓勵探索創新，完善機制方法，不斷為推動解決執行難提供新思路新方法，積累新經驗。
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來源 | 人民法院報
編輯 | 謝紫晴
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