中國鐵塔上市，釋放國企改革紅利

中新經緯客戶端7月12日電 近期，多家國內互聯網公司赴港IPO，而同期準備登陸香港資本市場的，還有一家叫中國鐵塔的公司。有人說，與互聯網公司相比，中國鐵塔一點也不「酷」。但多家媒體報道稱，中國鐵塔H股上市將成為今年截至目前港交所規模最大的 IPO、港股「募資王」。

按照中國鐵塔2014年7月成立時明確的「三步走」戰略，它已經完成「快速形成新建能力」「完成存量鐵塔資產注入」的前兩步走，第三步上市也箭在弦上，即將成為現實。

對於2014年底才完成組織機構和人員隊伍組建，2015年底才實現全國鐵塔站址統一運營的新公司，三年多完成「三步走」，靠的是什麼？為什麼能這麼快走向國際資本市場，並得到各方認可？

「三年多時間實現上市，並問鼎今年的港交所最大IPO，不是我們有多能，關鍵是投資者看好我們國家加快建設『網路強國』『數字中國』的光明前景，看重中國鐵塔作為國企改革排頭兵的標誌性意義，看重國企改革紅利的釋放」。中國鐵塔董事長佟吉祿如是說。

前不久，習近平總書記在山東考察時強調，誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。

中國鐵塔「三步走」，快速與國際資本市場接軌，正是十八大以來深化國企改革、建成現代企業的一個典型樣本。

體制機制上「穿新鞋走新路」

規避了傳統國企人多、機構臃腫、效率難提升等問題

中國鐵塔的資產來源於三家運營商剝離的鐵塔、機房等通信基礎設施，人員也主要來自三家運營商。但「鐵塔公司並不是三家運營商鐵塔業務的簡單拼盤」。而是跳出傳統國企的思維模式，在體制機制上大膽創新，力求提高效率，煥發活力。

比如，組織架構扁平精簡。總分架構，一級管理，總部105人，89%的人員配置在生產一線，實現了小總部大生產；根據自身管理特點，總部集約化管理和383個屬地化運營團隊，打造了一支高效率、強執行、有創新的「總部-省-地市」團隊。

比如，人員隊伍保持精幹。核心業務抓在手上，非核心業務社會化外包，階段性輔助性工作探索靈活用工。截止到2017年底，中國鐵塔共有15000多名員工，其中建設維護人員7700多人，與8萬人的代維隊伍形成了緊密型合作夥伴關係。

比如，三項制度改革打破國企傳統的條條框框，穩步建立市場化的用人用工機制和基於績效的薪酬考核體系；應聘到中國鐵塔的員工，無論原有行政級別高低，一律取消，公司因事設崗，以崗定責，實現「去行政化」，規避了傳統國企人多、機構臃腫等問題。

就是這樣一家公司，勞動生產率明顯高於國際同類公司：中國鐵塔人均管理鐵塔126個，人均管理資產超過2100萬元；美國鐵塔人均管理鐵塔數則為30個。

運營管理上集約高效

實現了點多面廣的站址資源的可管可控和精細運營

人員少、管理扁平、資產量龐大、鐵塔分布點多面廣，這是中國鐵塔，一個擁有3200多億資產、運營188萬個鐵塔站址的公司的基本特徵。中國鐵塔是典型的資產運營公司，而資產遍布城鄉，高度分散，管理難度大。面對如此龐大的站址及資產規模，如何高效精準運營管理，對於中國鐵塔無疑是一個大挑戰！

中國鐵塔改變了傳統的總部和省公司多級運維監控的模式，創新性提出一級架構、全網監控的平台建設思路，採用無線互聯網加物聯網方式搭建起一級架構的運維監控平台，實現了全網設備統一監控管理。中國鐵塔自主開發了智能動環監控終端(FSU)，裝配在每個具備安裝條件的站址，關聯煙感、水浸、紅外、攝像頭等各類感測器，確保無人值守的鐵塔站址的可視可管可控。目前系統已接入各類感測器達到1600多萬台，成為全國規模最大的實用物聯網管理平台。平台實現「工單直派一線」，減少中間流轉環節。

中國鐵塔把傳統的建設項目管理轉變為互聯網思維的建設管理。該公司組建之初，就建設了全國一體化的工程項目管理系統(PMS系統)。按照立項、設計、採購、施工、驗收、決算全國統一的管理流程，來進行一體化的建設管理，實現了全國31省、380多個地市級分公司的所有建設工程、所有建設工作人員在同一平台上管理。也就是說，打造了契合「互聯網+」的、符合鐵塔特色的建設管理模式，做到了建設流程的統一化、生產作業的標準化和工程質量的可控。更關鍵的是，實現了總部-省-地市的三級管理穿透。中國鐵塔董事長佟吉祿講到，「這種互聯網管理的信息透明、信息共用、經驗共享，縮短了管理鏈條，促使各級單位主動管理、自我管理，並且為工程管理的大數據分析提供了條件。」

對於最受關注、最敏感的採購領域，中國鐵塔推行電商化採購模式。公司藉助產業影響力，面對眾多、分散的上游供給格局，搭建了鐵塔類通信物資及服務的「O2O」平台——中國鐵塔在線商務平台。平台採購範圍包括鐵塔、機櫃、蓄電池等產品，以及土建施工、監理等服務，已基本涵蓋鐵塔公司工程建設與運行維護所涉及的所有物資和服務。新的採購模式不僅讓權力在陽光下運行，建立全國統一價格的大市場，而且能帶動引導上游供給側產品的研發創新。

公司還推行了單站核算，按單個「通信站址」對鐵塔和室分項目的收入、建設及場地租費、物業費等各項成本費用進行準確歸集，實現「一個站址一張損益表，一個經營責任人一張損益表、一個經營主體一張損益表」，188萬站址就是188萬張損益表，全面反映每個站址的盈虧狀況，損益的責任明確，由此進行評價、考核，支撐各級公司精細化管理。

中國鐵塔遵循互聯網思維，用自主建設的IT系統對分布在全國的188萬座鐵塔進行管理，尋求所有的業務能夠做到端到端的管控，所有的最佳實踐形成最佳的流程，所有的資源資產信息數據化，所有的業務流程通過IT固化。

中國鐵塔的IT系統建設、一級平台自主管控的模式已經得到了俄羅斯鐵塔等國際同行的讚譽，希望前來深入交流。

發展環境上得到政府強力支持

讓鐵塔站址成為戰略性數字社會基礎設施

鐵塔宏站、微站和室內分布系統作為移動網路的承載基礎，作為「大智移雲物」應用的最後100米，是經濟社會數字化轉型的重要基礎設施。

通信鐵塔建設具有典型的基礎設施屬性，正是因為這一屬性，與地方政府的土地規劃、城鄉規劃、城建管理密切相關。而選址難、投訴多、居民抵觸大等問題也成為很多鐵塔基站實際建設過程中的「絆腳石」。為此，中國鐵塔藉助落實「網路強國」「寬頻中國」建設的要求，積極同各級政府進行彙報溝通。有位省一級的主要領導專門講到，有些地方鐵塔埋不下去，居民、單位有抵觸，既想要通訊保持暢通，手機流量要非常充足，但又不能把鐵塔布在自己旁邊，哪有這樣的事？究其原因，還是我們工作的問題。

中國鐵塔成立的這三年多，各地政府對通信基礎設施建設支持力度大、政策密集出台，形成實質利好。

首先，加強了規劃引領和立法保護。工信部聯合國土部、住建部印發《關於加強移動通信鐵塔站址用地及規劃管理工作的通知》(工信部聯通信[2017]234號)，推動解決多年來基站規劃建設和土地確權的老大難問題。29個省(區、市)相繼與中國鐵塔簽署戰略合作協議，明確鐵塔基站為戰略性公共基礎設施，將其建設發展納入當地規劃。河北、雲南、貴州、福建、黑龍江等14個省(區、市)出台了關於通信基礎設施建設和保護的地方性法規，為鐵塔建設和設施保護提供法律保障。

其次，加強了公共資源有序開放。在遵循政府主導、資源統籌和市場化原則下，各地積極開放政府機關、事業單位、國有企業、交通站場等公共建築或物業，為信息基礎設施建設提供便利條件；明確支持信息通信、市政照明、安防監控、交通、電力等領域打破門戶壁壘，推進資源統一利用；支持社會塔、通信塔相互轉換，鼓勵中國鐵塔利用巨量站址資源拓展視頻監控、數據採集和物聯網基礎設施服務、信息服務等方面的應用。很多文件明確要求各市、縣政府及相關職能部門積極支持移動寬頻網路建設；要求物業企業積極配合通信設施建設及維護，禁止收取入場費等不合理費用。

再次，加強了5G站址提前統籌布局工作。隨著5G網路即將進入試商用，全國各地將掀起新一輪5G基礎設施建設高潮。為更好地促進共建共享，多數省級政府明確由中國鐵塔會同當地信息化、城鄉規劃主管部門，統籌電信運營企業的建設需求，以5G網路站址布局為重點，分地市制定移動通信鐵塔站址建設規劃，並推進5G站址資源統籌儲備和建設工作。

資產資源整合上遵循市場化

有效實現了資產盤活和價值提升

國企重組整合是國企改革的重點。十八大以來，央企先後完成中國南車與中國北車、寶鋼與武鋼、中國遠洋與中國海運、中國國電與神華集團、武漢郵科院與電信科研院等20多組企業的重組，中央企業由117戶調整至96戶。央企整合不僅是做減法，也在做加法，中國鐵塔組建發展被國資委稱為是央企做加法、進行專業化整合的範例。

這個範例最大的亮點就是形成了共享競合的「鐵塔模式」。中國鐵塔組建過程中，涉及2000多億元的存量鐵塔資產整合難題。通過將鐵塔實物資產轉化為資本，中國電信、中國聯通、中國移動三家電信企業按3：3：4股比出資、增資。在存量資產的注入上，按市場化交易來操作。在三家運營商的支持下，在歷經一年的資產清查和評估工作基礎上，於2015年底，中國鐵塔與中國電信、中國聯通和中國移動完成存量鐵塔資產交割，交易對價達2035億元。完成存量資產注入後，通信鐵塔由中國鐵塔統一建設維護，變過去三家電信企業各自建設各自運營為一家專業化建設，三家電信企業乃至全社會共享。3年基站建設量相當於過去30多年來行業建設的總量，快速、高效、經濟地滿足了行業短期內集中爆發的上百萬的巨量建設需求，助力我國建成全球最大4G網路；新建鐵塔共享水平從14.3%大幅提升至70.4%，三年來相當於少建鐵塔60.3萬座，節約投資上千億元，節約土地佔用近3萬畝，經濟社會效益顯著。在此基礎上，踐行共享經濟新模式，率先倡導並大力推動「通信桿塔」「社會桿塔」雙向開放共享，統籌社會桿塔資源形成千萬級站址資源庫，支撐5G基站提前布局和國有資產功能放大，為社會資源集約共享、綠色發展探索出一條新路。國資委主任肖亞慶曾對以中國鐵塔為代表的共享競合模式點贊：「我們要儘可能用市場化的辦法，使內部的效率提高，既搞產業鏈上的縱向整合，也在同行業之間做一些橫向的整合，使我們的資源能夠共享、服務更加優質、價格能夠降下來，使得企業運行更加順暢，特別是對市場的反應更快。」有業內人士指出，中國鐵塔成立之時，幾乎所有人都認為，它的社會意義和商業價值，主要來自於行業資源的共建共享。只用了短短3年多時間，這家公司就找到了一片廣闊的新藍海，就是：由行業內的資源共享，擴大到全社會的資源共享；由單一為通信服務的通信塔，轉向廣泛為社會服務的共享塔；最終通過廣泛的跨行業合作，為自身打開增量擴張的發展空間。值得注意的是，中國鐵塔的這些發展，並不是與電信運營商直接爭奪市場，而是依託點多面廣的站址資源及基於物聯網的監控平台等優勢，聯手三家運營商，為行業企業客戶提供快速高效的布網方案和信息服務。

探索動力電池梯級利用實現管理增效。在雲南西雙版納通信基站站點「嘎灑公路管理所」，中國鐵塔雲南分公司的維護人員正將通信基站里的鉛酸電池更換為電動汽車退役動力電池。由於當地電力基礎設施落後，受天氣影響停電頻繁，導致鉛酸蓄電池容量衰減嚴重，循環壽命普遍較短。「將鉛酸電池更換為梯級電池，既經濟又高效，拿這個站來說，我們採購的梯級電池比同容量鉛酸電池費用降低了5.8%；而梯級電池年消耗成本只佔鉛酸電池的31.4%。」說起動力電池梯級利用的好處，基站維護人員給記者算起了經濟賬。據了解，2017年，中國鐵塔雲南分公司採購梯級電池1萬多組，更新改造了2608個通信基站站點，2018年更是進一步擴大了梯級電池應用範圍。隨著電動汽車市場規模不斷增長，動力電池將迎來「報廢潮」，但退役動力電池仍具有相當的容量和較為寬泛的使用空間，應用於基站備電、儲能領域，具有一定優勢。中國鐵塔從2015年10月起在工信部相關司局和汽車動力電池產業創新聯盟指導下，積極探索動力電池回收及循環利用，先期組織了9省(市)分公司、10個廠商建設了57個試驗站點，測試站點地域範圍覆蓋全國大部分地區、主要的基站類型。經過近兩年的跟蹤，測試站點運行良好，數據表明梯級電池應用於通信基站領域具有良好的可行性。在前期試點基礎上，中國鐵塔2017年6月啟動了更大規模試點，陸續在廣東、福建、浙江、上海、河南、黑龍江、遼寧、山東、天津、山西、四川、雲南12省(直轄市)11000多個站址開展梯級電池替換現有鉛酸蓄電池的試點。試點充分體現了梯級電池相比於鉛酸電池在循環壽命、能量密度、高溫性能、運輸安裝等方面具有優勢，也充分驗證了中國鐵塔通信基站是梯級電池的最佳應用場景。2018年1月4日，中國鐵塔被推選為中國汽車動力電池產業聯盟回收利用分會理事長單位；3月2日，工信部等七部委發布《關於組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》，組織動力蓄電池回收利用試點工作，大力支持中國鐵塔開展動力電池梯級利用示範工程建設。中國鐵塔目前擁有站址約188萬個，如果按照一個基站消納一部新能源汽車退役動力電池來算，未來可消納將近200萬輛新能源汽車退役動力電池。作為動力電池梯級利用產業中最大的用戶，中國鐵塔對退役動力電池有長期穩定的需求，在梯級電池監控管理、物流體系及維護保障等方面具有天然優勢，這些均確立了其在動力電池梯級利用產業中不可撼動的領軍地位。佟吉祿表示，推進電池梯級利用，不僅有利於資源節約與環境保護，有利於促進新能源汽車產業健康發展，而且有利於保障電信網路運行質量，有利於中國鐵塔創新發展和管理增效。

資產證券化實現了價值提升。市場具有價值發現功能。中國鐵塔這樣一家在國內獨一無二的企業，如何給它「定價」，最好的辦法就是走向資本市場，推進資產證券化。資產證券化可以將缺乏流動性，但具有可預期收入的資產通過在資本市場上發行證券的方式予以出售，以獲取融資，以最大化提高資產的流動性。國企資產證券化可以拓寬資金渠道，放大國資功能；可以改善企業內部治理結構，搞活內部機制，從而提高資產的使用效率和資源的配置效率；可以提升公司品牌價值，提升企業活力；也更易於監督，有利於國有資產管理。據媒體報道，面對資本市場的檢驗，中國鐵塔優勢突出，基本面穩健，業務前景佳，營收和現金流高度穩定且成長性好，公司的長遠發展值得看好。這一評價是基於中國鐵塔擁有著非常獨特的、不可替代的資源優勢：點多面廣的站址資源、連續穩定的電力供應、便捷可靠的通信條件、專業高效的建維能力、集約綜合解決方案服務能力。根據中國鐵塔批露的招股說明書，中國鐵塔穩居全球最大的通信類鐵塔基礎設施服務提供商，也是中國實施網路強國不可或缺的推動者。以鐵塔數量計算，中國鐵塔佔市場份額的96.3%。其實，中國鐵塔最核心之處不在規模之大、站址之巨，而是作為「十八大」以來國企改革的典型成果，中國鐵塔以共享為核心的商務模式、「規模化、集約化、高效化和專業化」運營模式在溝通過程中獲得境內外投資者充分認可。說白了，市場看重的是國企改革的成果，是中國快速發展的未來，是我們加快建設「網路強國」「數字中國」的光明前景，也是中國鐵塔三年來發展改革傳遞出的堅定信心。(中新經緯APP)

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