共和黨發起限制特朗普關稅權力動議，「亮黃牌」形式大於內容
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本文於2018年7月12日首發於澎湃新聞。
美國總統特朗普接二連三向全世界「揮棒」的關稅決定，在國會中引起反彈。
據彭博社7月11日報道，美國參議院當天以88:11的壓倒性票數通過了一項非約束性動議，象徵性地要求白宮在關於國家安全的關稅問題上徵求國會意見。
這一動議是當天通過的一項關於能源與水的撥款法案的一部分。據美國有線電視新聞網（CNN）11日報道，動議針對的是在「232調查」中徵收的關稅。美國的長期盟友墨西哥、加拿大和歐盟也波及，這些國家對自己被美國視為「國家安全威脅」難以置信，也相應對美國產品徵收了報復性關稅。
動議建議，談判者應在法案中加入讓國會在國家安全相關的關稅問題上得到發言權的文字。儘管法案本身和關稅無關，但這一壓倒性的投票結果象徵著參議院與白宮在關稅問題上存在分歧。
不過，動議的實質作用可能比較有限。彭博社報道稱，動議針對的是與關稅無關的撥款法案，而最終通過的法案中可能不會包括動議建議的文字。
黨內聲音或更能引起特朗普注意
值得注意的是，支持動議的參議員中不乏共和黨人。
其中，提出動議的就是共和党參議員、參議院外交關係委員會主席科克（Bob Corker）。即將退休的他素來對特朗普的貿易政策持批評態度，尤其擔心對進口汽車徵收關稅會傷害他所來在的田納西州。他在參議院發言時表示，有些關稅並不是真的基於國家安全理由，而是濫用了總統的權力。
這次動議被稱為「測試投票」。參議院經常會利用這樣的測試投票為將來具有約束性的立法做好鋪墊。科克稱，這次投票顯示出參議員「強烈支持」國會在關稅上扮演更重要的作用，他也將尋求就此問題進行約束性投票。
動議的其他兩位主要提出者是亞利桑那州的弗雷克（Jeff Flake）和賓夕法尼亞州的圖梅（Pat Toomey），兩人同樣來自共和黨。經常公開批評特朗普政策的弗雷克表示，動議是為了回擊特朗普在貿易問題上濫用權力，因為很難想像加拿大這樣的國家向美國出口鋼鐵和鋁製品會變成「國家安全威脅」。圖梅則來自生產鋼鐵的賓夕法尼亞州，長期支持自由貿易。
來自得克薩斯州的參議院多數黨黨鞭科爾寧（John Cornyn）則告訴《國會山報》，很多參議員都與特朗普及其內閣成員討論過關稅問題，表達了自己的擔憂，而這次通過的動議只是表達態度的一種方式。
季瑞達對澎湃新聞表示，整體來看，國會對目前的諸項關稅決定表示反對。此次動議針對的關於鋼鋁等產品的「232調查」也備受爭議，因為很多人認為，進口汽車對國家安全沒有多大影響。國會可能認為，白宮為了自己的利益過度延伸了對規則的解釋，因此可能想借動議提醒白宮還需要考慮其他聲音。
季瑞達坦言，還不清楚白宮是否會聽從國會的建議，但應該會注意到國會的聲音。「這是一屆共和黨國會，這是（特朗普）自己的黨在發表批評，而不是民主黨控制國會與白宮裡的共和黨人作對，所以確實會更有權威一些。」他說。
中期選舉使議員處境微妙
即將到來的中期選舉讓共和黨議員們在關稅問題上處於微妙境地。一方面，關稅可能正在傷害他們代表各州的利益。另一方面，如果他們受到特朗普的批評，可能會影響自己在11月的選情。
據《國會山報》報道，艾奧瓦州共和党參議員格拉斯利（Chuck Grassley）表示，特朗普的關稅對艾奧瓦州「非常有害」，他對該州的玉米及大豆出口感到擔憂。
猶他州共和党參議員哈奇（Orrin Hatch）則表示，儘管他支持特朗普政府的目標，但認為當前的關稅行動過於魯莽，應該轉向能夠在解決問題的同時維持美國經濟長期健康繁榮的其他手段。
全球政治風險大數據公司「知險數據」聯合創始人封楚誠對澎湃新聞表示，美國國會現在優先考慮的是馬上到來的中期選舉，如果貿易戰、關稅戰無限擴大，最終一定會對中期選舉的共和黨選情產生影響。「這個動議通過，相當於是敲山震虎給特朗普提個醒。」他說。
然而，也有一些共和黨議員堅定地站在了特朗普的一邊。喬治亞州參議員普度（David Perdue）表示，動議將在未來的貿易談判中削弱特朗普的力量。「我不懂為什麼（參議院）一次又一次試圖綁住總統的雙手，」他說，「總統正致力於為我們國內的工人和企業創造更平等的競爭環境。」
在參議院的51名共和黨議員中，有11人投票反對動議。彭博社稱，今年的中期選舉將決定共和黨是否還能保住在兩院的多數議席，一些議員可能不願在這一時刻遭受來自特朗普的批評。
封楚誠表示，從中期選舉的角度看，像內華達州海勒（Dean Heller）這樣選情不明朗的參議員對動議投了反對票，這說明一些議員還在向特朗普靠攏。
季瑞達也表示，目前特朗普的行動在一些共和黨選民中頗受歡迎，如果關稅反而加強了共和黨在中期選舉中的支持率，那特朗普可能會將其視為很好的政治策略。
也有一些支持者將動議視為加大國會權力的機會。據《時代》網站報道，得克薩斯州參議員弗洛里斯（Bill Flores）表示，國會一開始就不應該把徵收關稅的許可權交給總統，應該奪回權力。
而在眾議院，由威斯康星州共和黨議員加拉格（Mike Gallagher）領導的6名來自兩黨的議員也在11日提出法案，要求基於國家安全的關稅必須得到國會批准。
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