中美貿易戰阻止不了中國產業升級

作者簡介史丹

中國社科院工業經濟研究所副所長、研究員

特朗普政府把美國國內的矛盾歸因於中國，違背WTO規則對中國發動貿易戰，這一無視全球產業發展客觀規律的做法將阻礙世界經濟發展。

今年以來，美國不斷製造中美貿易摩擦，並打響中美貿易戰的第一槍。除此之外，美國還把矛頭指向《中國製造2025》，認為中國正通過各種努力趕超發達國家的技術，佔領全球高端製造業，是對美國的「經濟侵略」。這種指責全然不顧產業發展的客觀規律，也將嚴重破壞世界經濟秩序和產業分工體系。

自上個世紀80年代起，改革開放政策和低廉的勞動力成本推動中國形成了良好的經商環境，全球製造業因此開始大規模向中國轉移，中國工業生產體系和生產能力飛躍式發展，一度被稱為「世界工廠」，極大豐富了全球工業產品的供應，惠及了世界人民。中國與美國兩國之間的貿易，由過去的逆差逐步轉變為順差，貿易結構也發生了較大轉變，工業製成品尤其是電子商品成為中國對美國出口最多的商品，中國則從美國進口農產品大豆等。

中美兩國的貿易關係和貿易結構出現如此變化，是中美兩國貿易產業競爭優勢和比較優勢的結果與反映。在全球製造業分工由產業間分工向產品間分工逐步深化的過程中，中國產業的比較優勢在產業分工中得到了充分發揮，中低端產品的競爭優勢超過了歐美等國，在全球市場佔有率迅速擴大。相對而言，歐美國家的製造業在一些製造加工領域已不具備比較優勢，在全球產業轉移和再分工過程中，中國企業承接了歐美跨國公司的生產加工環節，使得歐美公司把更多的資源集中投入在高附加值的產品設計、品牌營銷等環節，在客觀上帶動了歐美國家向服務型經濟轉型。

近幾十年來，在經濟全球化與技術進步的作用下，全球產業分工形式已截然不同於以往。產業鏈上分工深化的結果是，同一商品會在多國加工完成，中國出口到美國的產品，其中相當比例的中間產品是從其他國家進口的，這其中也包括美國。正是這種產業分工體系的形成，充分發揮了各國的比較優勢和專業生產規模效應，使得世界經濟進入前所未有的發展階段。

在全球產業轉移過程中，中國製造業發展過多地集中在中低端，給中國生態環境等形成較大壓力。此外，隨著勞動力成本的上升，中國製造業客觀需要發展與勞動成本相適應的生產環節。《中國製造2025》正是順應產業發展客觀規律的結果。

全球產業分工的調整，客觀上要求參與產業分工的國家調整經濟結構、社會結構和收入分配結構。然而，在跨國公司產業轉移過程中，美國政府並沒有很好地處理因此帶來的就業和財富分配等問題，以至於國內矛盾重重。特朗普政府把其國內矛盾歸因於中國，違背WTO規則對中國發動貿易戰，並把矛頭指向《中國製造2025》，這無益於解決本國矛盾，還將帶來阻礙世界經濟發展的惡果。

《中國製造2025》是要解決在全球產業分工中，中國製造業發展所面臨的問題，如產品質量問題、勞動力成本上升問題和生態環境惡化等，這些問題的存在使得中國能源資源消耗過多，溫室氣體排放增長較快，這些問題的解決不僅不會損害他國利益，反而能夠提升全球產業分工協作的水平和質量，是對全球經濟可持續發展的貢獻。在改革開放四十年中，中國逐步深度參與全球事務並在遵守國際規則和國際慣例中發展本國經濟，成為拉動世界經濟增長的主要力量，打壓中國經濟發展就是打壓拉動世界經濟增長的新興力量。特朗普推行單邊貿易保護主義，是要改變全球產業分工所形成的經濟發展軌跡，降低全球產業分工所形成的發展效率，這一做法違背全球產業發展的客觀規律，損人不利已。

美國阻止對中國出口高新技術，對中國出口產品加征關稅，在短期內會影響到中國企業的生產，但從長期來看，美國逆全球化潮流而動，最終只會損害美國企業和人民的利益，而無法阻止中國製造業轉型升級的步伐。中國製造業轉型升級的根本動力，是中國人民日益增長的對美好生活的需要，創新發展正在成為中國經濟的主要驅動力，《中國製造2025》是順應產業發展的客觀規律、加快中國製造業技術進步與技術創新步伐的路線圖，是發揮市場經濟規律、引導企業加大技術投入、走創新發展之路的政策與制度設計。中國非常重視知識產權保護，保護知識產權也是推動落實《中國製造2025》、加快建設創新型國家的需要。中國已經構建和正在完善知識產權保護法律體系。在巨大的市場規模、完整的產業體系、創新型發展及知識產權保護等多種因素的作用下，中國產業升級的趨勢絕不是外部干預所能阻止的。

本文轉自人民畫報

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