專家:伊朗是否留在伊核協議,取決於歐洲是否繼續購買伊朗石油
編譯:王德華
就在三年前,德黑蘭與中國、法國、德國、俄羅斯、英國、美國和歐盟簽署了《聯合全面行動計劃》(JCPOA),也就是眾所周知的伊朗核協議。
根據2015年6月14日在奧地利首都維也納簽署的協議,伊朗削減了鈾儲備,並將鈾濃縮計劃縮減至遠低於製造核武器所需水平的水平。它還永久性地同意,如果在什麼時候建造一個新的核設施,就通知聯合國核查人員。
作為交換條件,聯合國批准的制裁在2016年1月被取消,德黑蘭被允許在國際市場上恢復石油和天然氣的交易。此外,伊朗總計1000億美元資產被解凍。
作為協議的最初簽署國,在時任美國總統奧巴馬的領導下,美國還承諾,只要伊朗繼續遵守協議,美國將放棄對伊朗的第二次制裁。
這使伊朗在截至2017年3月的2016財年,獲得了估計410億美元的石油收入;在2018年3月結束的財年,獲得了500億美元的收入。
根據聯合國核監督機構於2018年5月24日發布的最新報告,伊朗繼續遵守多邊協議中規定的規則。
但奧巴馬的繼任者、長期批評該協議的特朗普在5月8日退出該協議,稱其存在缺陷和片面。
自那以來,華盛頓對伊朗實體和個人以及在伊朗的外國公司實施了一系列額外的制裁,在經濟上擠壓了伊朗,激怒了該國領導人。
本月早些時候,美國表示,將對其他國家施加「最大的經濟和外交壓力」,要求它們停止從伊朗購買原油。
今年6月,在美國駐聯合國大使尼基?哈利訪問印度之後,據報道,印度政府已要求本國煉油商做好準備,準備從11月開始「大幅減少或減少」從伊朗進口石油。屆時,美國將重新實施與石油有關的制裁。
芝加哥德保羅大學(DePaul University)國際研究教授薩尼(Kaveh Ehsani)表示:「特朗普政府,尤其是特朗普總統,一遍又一遍的展示了他好戰的言論,基本上是讓談判夥伴做出讓步。」
但是在伊核協議的談判中很明顯,伊朗已經放棄了核濃縮。薩尼補充說,「那還有什麼談判的呢?」
美國退出該協議的決定讓伊朗陷入了進退兩難的境地:在即將到來的經濟制裁面前,還是繼續進行核濃縮?
魯哈尼表達了蔑視,稱德黑蘭將永遠不會屈服於一些苛刻的要求,以達成新的協議,比如結束伊朗的彈道導彈計劃和從敘利亞撤軍。
伊朗堅稱,它有權使用彈道導彈進行自衛。周五,哈梅內伊的最高外交政策顧問韋拉亞提(Ali Akbar Velayati)也表示,伊朗只會在大馬士革的要求下離開敘利亞,「不是因為以色列和美國的壓力」。
仍有跡象表明,德黑蘭希望維持核協議。但為了實現這一目標,伊朗要求歐洲在美國8月至11月的制裁到期之前履行經濟保證。
德黑蘭大學(University of Tehran)研究美國問題的專家穆罕默德?馬拉迪(Mohammad Marandi)表示,伊朗決定留在協議中,可能取決於歐洲將採取的「切實措施」,其中最重要的是繼續購買伊朗石油。
「重要的是實施。否則,口頭支持協議是不夠的。
馬拉迪說,儘管許多伊朗人認為他們的國家在簽署核協議時「放棄了太多」,但每個人都同意「一旦伊朗承諾了什麼,伊朗就必須遵守它」。
紐約大學歷史學博士生阿拉什阿齊茲來說,「我們所知道的協議已經死了」。
如果歐洲和其他簽署國能夠向德黑蘭提供「保全面子」的機會,它可能仍會決定留在該協議中。
他對半島電視台說:「伊朗非常不願意離開這個協議,事實上,它沒有很多其他選擇。」
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但阿齊茲也注意到,歐洲人不可能對伊朗做出什麼有意義的讓步,除非他們能得到美國的讓步,
阿齊茲說,實際上,歐洲人在伊朗問題上甚至沒有統一立場,法國已經向德黑蘭施壓,要求它停止所有有關重啟核活動的說法。
7月6日,法國一家電台援引法國外交部長讓-伊夫?勒德里安的話說,伊朗應該「停止」退出協議的威脅。
與此同時,芝加哥德保羅大學的埃薩尼(Ehsani)表示,美國和伊朗將進行雙邊會談以挽救核協議的前景,「不太樂觀」,
「除非美國決定回到伊核協議,並全面執行其對核協議的承諾,否則伊朗就不可能與美國對話,」德黑蘭大學的馬蘭迪說。
馬拉迪承認,一旦美國在今年晚些時候恢復對伊朗的制裁,伊朗將面臨一段「困難時期」。
他說:「美國試圖做的是讓普通伊朗人承受一定程度的痛苦,讓他們向美國屈服。」
但他表示,伊朗人最終將「調整」,並將證明美國「不再擁有他們擁有的軟實力,尤其是特朗普上台後」。
「所有剩下的都是美元和金融機構的武器裝備,伊朗人決心確保美國人制裁失敗。」
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