美國國防部研發支出佔比過去二十年持續降低

上周，美國國會研究服務部發布的一份報告稱，過去二十年國防部研發合同支出占國防合同總支出的比例越來越低，從2000年的15%降至當前的8%。同時，國防部在武器及其他產品和承包商服務方面的支出不斷增加，這個增加始於2003年爆發的伊拉克戰爭。

圖1 1999財年和2017財年國防部服務、產品和研發支出佔比

這個統計數據支持國防部負責研究與工程的副部長邁克爾·格里芬的觀點，即美國在與同級別對手的競爭中正快速失掉技術前沿。2019財年國防部申請911億美元研發預算，比2018財年國防研發撥款883億美元增加3.2個百分點。

美國參議院撥款委員會在制定的國防支出法案中反映了技術優勢喪失的焦慮，該法案提出為研發賬戶增加40億美元，使之達到951億美元。其中，為高超聲速武器及其防禦措施增加9.29億美元，為定向能激光器攻防研究增加3.17億美元，為加速人工智慧系統的快速部署應用增加3.08億美元。這項法案正等待參議院的批准。眾議院撥款委員會提出的國防支出法案為研發賬戶增至912億美元，比參議院撥款委員會的版本要少，該法案已於6月28日通過眾議院的投票表決。

圖2 1999-2017財年國防部產品、服務和研發支出趨勢

國會研究服務部在分析聯邦採購數據系統中的數據後發現，國防部2017財年共支出了3200億美元，其中包括武器系統在內的產品佔51%，服務支出佔41%，僅有8%用於研發支出。軍事支出在經濟發展中佔有重要地位，2017財年國防部合同支出占聯邦政府整個合同支出（5070億美元）的比例是63%，而衛生與公共服務部（HHS）、退役軍人事務部（VA）、總務管理局（GSA）分別佔5%、5%和2%。

圖3 美國聯邦政府支出中各部門佔比

根據國會研究服務部的報告，2000年至2008年間，國防部所有類型合同的支出增加了138%，這主要得益於「9·11」恐怖襲擊事件後的阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，而2008年至2017年合同支出減少了29%。

圖4 2000-2017財年國防部合同支出情況

（藍海星：孫興村）

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