上海，如何做中國郵輪經濟領跑者

孫衛國

經過十餘年的發展，中國郵輪產業方興未艾、風生水起，世界著名郵輪公司雲集太平洋西岸，在上海誕生了 「世界第四、亞洲第一」郵輪母港客源市場的奇蹟。與此同時，中國10多個沿海城市都充分發揮深水碼頭的優勢，建設高標準、高水平的郵輪碼頭，而且不少城市都努力發展國際郵輪母港。

眾所周知，郵輪產業的發展會帶動製造、服務、旅遊、商業及金融等數十個產業鏈的發展。郵輪母港對一個城市的經濟拉動作用更是綜合性的。中國現代國際郵輪起始於本世紀初的上海，在前十餘年中上海始終是中國郵輪發展的領跑者。但是，這個領跑者並不是一勞永逸的。我國郵輪經濟的發展又面臨一個新的浪潮，不少沿海地區將這一產業作為拉動經濟發展的新動力。當前，四個問題必須引起我們高度重視：

——始發港與到訪港的作用要相得益彰。上海地處長三角，經濟發達、客源豐富，十年中吳淞港出入境旅客數量以及郵輪公司業績出現井噴式增長。然而，到上海靠泊的郵輪、入境的國際遊客與吳淞出境的國內遊客數量形成了極大的反差，以致郵輪母港的資源得不到充分利用，這與上海繁華的旅遊環境不相匹配。要建設世界一流的郵輪母港，一個重要標誌是，要吸引更多的國際郵輪靠泊上海港，使更多的國外遊客乘坐郵輪遊覽、欣賞、喜歡上海這座國際大都市，更為重要的是，要讓遠方的客人 「把錢留下來」。這方面的潛力遠遠沒有得到充分挖掘。上海應該開發更多旅遊文化產品，優化旅行環境，與國外郵輪公司合作開發更多的高端郵輪航線到訪上海。

——上海的品牌優勢在郵輪產業鏈上要充分體現。上海服務、上海製造、上海購物和上海文化的資源豐富、潛力無限，可是這些獨特的資源和優勢在郵輪產業鏈上沒有體現出來，令人惋惜。從這個意義上講，郵輪客源市場的亞洲第一併不是郵輪經濟發展的亞洲第一。郵輪旅遊是集吃、住、行、娛、游、購為一體的旅遊綜合產品，而郵輪的製造業更是集科技、資金、勞動力密集的行業，對產業經濟的輻射面廣。拆除 「圍牆」、放開手腳、聚焦發展，上海完全有實力、資源和基礎實現這個目標，使郵輪經濟與郵輪客源增長同步發展。

——服務於郵輪經濟發展的法律、法規和政策要健康發展。如果說前十年郵輪風起雲湧的發展，是一部開放倒逼改革的歷史詩篇，那麼後十年開創郵輪新時期，更要推動改革、完善法現、健全機制以加快開放步伐。發展郵輪經濟要有開放的而不是封閉的視野、要有改革的而不是保守的思路、要有長遠的而不是短暫的眼光。要將政策配套、資源配置通過市場機制整合起來，使我國郵輪經濟發展得到法律保證、機制保障和政策扶持。

——郵輪經濟持續發展要依靠要素市場的建立和完善。建設上海國際航運中心時，我們特彆強調，上海航運要素市場的建立比深水港集裝箱碼頭更為重要。這就是說「航運企業成群、航運要素成市、航運產業成鏈」。其中航運要素集聚是關鍵，郵輪經濟的發展同樣如此。上海要建設世界級的郵輪母港，在推動郵輪產業發展、為郵輪企業和遊客提供的法律產品、信息服務、保險租賃、中介諮詢、培訓認證等方面，必須與國際接軌。倫敦是國際航運中心，邁阿密是世界郵輪中心，不僅航運與郵輪企業集聚，更重要的是為航運和郵輪企業服務的要素市場和服務業配套。相比之下，我們差距明顯，這正是建設國際一流郵輪母港的最大軟肋。

百舸爭流，奮楫者先。中國郵輪經濟走過了十餘年高速發展後，郵輪市場進入了穩步推進階段。上海要當好中國郵輪經濟發展領跑者，建設國際一流、亞洲第一郵輪母港，更應該是 「敢為天下先」的探索者，對標頂級，快馬加鞭，將宏偉藍圖一步一步變為美好現實。

（為上海現代服務業聯合會郵輪經濟服務專委會主任）

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