蔡英文辦公室20日晚間證實，懸缺已久的海基會副董事長兼秘書長一職，確定由蔡辦副秘書長姚人多接任，海基會21日舉行董監事會議通過此人事案。

對於這樁人事案，有不少人大感意外。據了解，姚人多去年底迄今已多次向蔡英文表達辭意，高層也曾一度考慮讓姚人多接任「教育部長」或「促進轉型正義委員會主任委員」，都因姚人多沒有意願且擔心政治意味過濃，所以未真正成案。

外界一般認為，姚人多過去與兩岸事務較無淵源。蔡辦發言人黃重諺表示，姚人多多年來在學界，對於中國大陸社會的研究即多有涉獵。過去兩年，也先後歷任「國安會」諮詢委員及蔡辦副秘書長，對於蔡當局在兩岸政策的基本態度及原則，都清楚了解。姚人多由蔡辦副秘書長轉任海基會副董事長兼秘書長，顯現蔡英文對於兩岸交流的高度重視及期許。

海基會董事長張小月6月21日上午在董監事會議前受訪時，直言姚人多「很棒啊！很棒啊！各方面都非常」，並認為姚人多就職「對兩岸關係一定是正面的」。至於姚人多本人，則婉拒媒體採訪。

姚人多其人

上世紀90年代，原本在《自由時報》寫旅遊的姚人多，就在施明德時代加入民進黨文宣部，擔當幕後寫手。1996年，台灣首次舉行大選，堅持「獨派」路線的彭明敏謝長廷慘敗後，姚人多離開民進黨，赴英國深造，返台後，姚人多任教於台灣清華大學社會所，陳為廷、魏揚等太陽花學運要角，都可算其門生。

與蔡結緣

姚人多雖在學界，但在這位民進黨忠貞黨員的內心深處，仍難忘情政治。2008年大選時，姚人多投入輔選，重回民進黨政治。在謝長廷蘇貞昌慘敗當晚，蔡英文到維新館「共赴黨難」，看到姚人多在路邊痛哭，之後，姚人多就成為黨內鼓吹由蔡英文接任黨主席的核心角色之一。同為留英學者背景，會講英國腔英文，又有民進黨工作經驗的姚人多，也從謝幕僚成為蔡幕僚，不領薪水當了蔡的黨主席特助，就這樣輔佐蔡近十年。

蔡英文兩次參加大選，姚人多在2012年，主要角色是文膽，憑華麗文字助攻，失敗後，由親信文膽變成更有決策影響的政治幕僚，姚人多以「公民路線總舵手」的身份，幫助蔡英文拿下2014台灣地方縣市選舉與2016大選。這次姚人多轉任海基會，外界就認為，姚是離開了「總統府」，但絕對仍是在核心圈內。

姚人多眼裡的大陸

姚人多是外省第二代，籍貫浙江，上世紀90年代，曾隨父親探親到過上海。2013年11月，姚人多還以學者身份，帶任教學生到上海參訪。當時他發表一篇名為「一個親綠學者的觀察」的文章，呼籲民進黨要「理解在中國的台灣人」，文章中，姚人多說，「十八年前，我可以清楚地體認到自己是台灣人；不過現在，幾乎已經無法從外觀來分別誰是台灣人誰是中國人。」

姚人多提到，「正如同中國其他的都市一樣，上海正在經歷一個現代化與資本主義化的過程。它的改變超越一般社會學所認知的速度，事實上，我認為，改變這兩個字早已不足以形容這個城市在過去二十年間所經歷的改變。這個改變反映了中國在這將近二十年間已經成為世界上強權大國的事實。」

姚人多還提到，「這大概就是台灣人（嚴格來說，是穿梭於兩岸的台灣人）看待中國的最新方式。它就是比我們大，大得有點令人無可奈何，甚至有點想要怨天尤人。但是它就是在那裡了，我們也許會嫌棄外灘的資本主義燈光讓一切變得好庸俗，不過，那股讓都市變庸俗的巨大力量，台灣人卻樂此不疲，一而再、再而三地共襄盛舉。」「在這裡，我想說的是，如果不能精準把握當前台灣人認識中國的新方式，那麼，任何政黨的兩岸定位與兩岸政策，都會失焦，尤其是民進黨。」

輿論

對於姚人多轉任海基會副董事長兼秘書長，國民黨發言人洪孟楷說，姚人多過去最被民眾記憶的是擔任蔡英文的文膽，也是「蔡式文青體」的起草者，但如果民進黨當局的政治意識形態不換，那麼無論換什麼樣的人接相關職務，對於促進兩岸對話仍然於事無補，玩真的還是打假球，一目了然。

中評社的評論認為，目前兩岸官方根本沒有往來，姚到海基會能做什麼？可能只是象徵性意義，實質意義並不大。只要蔡沒有重新定調兩岸關係，要恢復官方往來可能性很低。 台灣《聯合報》的分析也指出，以往長於關注島內政治領域的姚人多，能否也在詭譎多變的兩岸議題上有所發揮，恐怕還有待觀察。

海峽衛視時事評論員謝楠分析表示，姚人多可以說是蔡英文嫡系中的嫡系，鐵杆中的鐵杆，蔡英文任用姚人多為海基會副董事長兼秘書長，原因有兩個，一是擴展蔡英文在任命兩岸方面人事的控制權；二是希望通過任命姚人多，使自己在兩岸方面的意志得到更好貫徹。

謝楠還指出，今天兩岸關係困局的關鍵，並不在於蔡英文當局任命了誰擔任海基會的要職，關鍵在於「九二共識」。如果沒有「九二共識」這個通關密碼，相信不管任命誰擔任海基會要職，都無法改變兩岸關係目前的僵局。相反，如果蔡英文當局認識不到這一點，指派親信執掌相關職務，希望加強對這個職務的控制性，這是一個可笑的行為。因為如果這個職務無法改善兩岸關係的話，那這個職位又有什麼實際作用呢？我們必須提醒蔡英文當局，要摒棄「換人做做看，換人試試看」的做法，真正面對「九二共識」，未來兩岸關係才有轉暖向好的可能。

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