從試點到普惠，全面解讀22個城市新設跨境電商綜合試驗區

圖片來源：123rf.com.cn

國務院會議決定在22個城市新設跨境電商綜合試驗區的消息刷爆朋友圈，這是繼杭州、天津等13個跨境電商綜試區後，又一批被批複為跨境電商綜試區的城市，截至目前，共有35個城市被列為跨境電商綜試區，基本涵蓋了一線、二線、三線大部分城市。

此前，商務部研究院電子商務研究所所長張莉曾指出，推動跨境電商試驗區建設最主要目的是希望對地方產業發展形成帶動作用，對經濟增長形成輻射。

而此次新的跨境電商綜合試驗區的設立，又會給跨境電商帶來怎樣的新局面呢？

試點城市成績不俗，跨境電商綜試區向中西、東北部傾斜

廣東省跨境電商行業協會張炯告訴雨果網，跨境電商是被政府所認可的一個新興並可持續發展的工業和產業集群，國務院會議此番新設的22個跨境電商綜試區城市也是在複製推廣杭州「六大體系兩大平台」的經驗做法。

雨果網了解到，早在2015年3月和2016年1月，國務院就曾先後分兩批批准設立杭州、天津等13個跨境電商綜試區（包含有：杭州市、天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市），那麼，這13個綜試區建設都取得了哪些成效呢？

杭州是全國第一個綜合試驗區，也是第一個提出通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系，以及線上「單一窗口」平台和線下「綜合園區」平台等「六體系兩平台」，據數據顯示，杭州跨境電商綜試區2015年前三季度出口商品4050萬單，貨值16.1億元，同比分別增長430倍和145倍。

2016年，乘著中國跨境電商綜試區獲批建設的強勁東風，鄭州跨境電商從通關單數來看就成績斐然，跨境電商進出口單量達到8290.3萬單，交易額64億元，同比增長超過65%，在全國試點城市和跨境綜試區中繼續保持領先地位。深圳被獲批成為跨境電商綜試區城市後，其方案的一大特色即是自貿區，並在方案里多次提到跨境電商綜合試驗區與自貿區的結合。

除此之外，雨果網還了解到，包括天津等其他跨境電商綜試區城市目前也各具特色，成績不俗。跨境電商爆髮式增長使得跨境電商綜試區城市經濟屢創新高，與此同時，跨境電商企業也如雨後春筍般紛紛設立。

張炯坦言，「隨著13個綜試區建設取得的積極成效，第三批22個城市跨境電商綜試區的批複，也將會在進出口跨境電商雙向方面給予大力支持，效仿杭州和第二批12個跨境電商綜試區的做法並大力推廣和發展。」

新設綜試區帶來的跨境電商新格局

22個城市跨境電商綜試區能否進一步推動跨境電商的發展，又會帶來怎樣的影響呢？

1、綜試區從試點逐漸轉為普惠政策，紅利漸稀釋？

在福建翔福物流股份有限公司總經理助理阮義彬看來，當前跨境電商業務增長趕不上口岸開放的速度。據其介紹，2014年5家試點口岸，包括重慶、鄭州、寧波、上海、杭州，2015年陸續批複廣州、深圳、天津、福州、平潭，2017年第二批綜試區可開展跨境報稅業務新增三家，昨日又獲批22家。

「現在跨境增速其實並不大，去年902億對應十個試點城市，接下來又開放這麼多城市，這將從試點逐漸轉為普惠政策，線上流量增速低於線下試點及保稅倉增速，口岸紅利漸漸稀釋。下一輪的口岸競爭將持續加速。每個口岸都應該有自己發展特點，不論是通道優勢、區位優勢、消費力覆蓋優勢，還是政策力度亦或是市場整合能力等，行業將由通關政策門檻轉為普惠市場競爭。」他如是說。

UEQ CEO楊學海告訴雨果網，新的綜試區對於第一批已有深入布局的跨境電商綜試區試點城市影響有限；而第二批試點城市目前基本處於推進建設和招商有眉目的初期，新的綜試區會帶來比較大的影響，但基本上處於同一起跑線。

2、對跨境電商的推動究竟有多大？

張炯坦言，跨境電商綜試區開放城市的陸續擴大即是對互聯網創新模式的認可，也不斷加速傳統轉型，扶持創新以及互聯網企業的發展。他認為：「一方面，國家需要通過全國整體發展互聯網經濟，拉動進出口和內需，而通過互聯網、跨境電商帶動產業鏈的發展則主要表現在6大體系，包括信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信並通過統計監測和風險防控體系來完善；另一方面，通過跨境電商綜試區的設立，全力扶持互聯網+外貿，加速傳統外貿的轉型、提高品牌出海、降低進口商品門檻，帶動國產商品的提升。

百聚匯曾德威認為：「現階段，隨著中美貿易戰的日漸升溫，中國也將會對跨境電商更加重視，未來，跨境電商綜試區將會由沿海重點貿易城市陸續往內陸城市不斷擴大，與此同時，包括物流、資金、稅收、通關等也都將會給這些城市帶來更多的便利。」他強調，尤其是針對出口電商帶來的福音更大，不僅有助於中國品牌走出去，而且也有利於加快傳統外貿創新以及中國企業對國際市場更加深入的了解。

「雖然跨境電商發展勢頭迅猛，但仍面臨著不小的內外壓力，僅有政策的支持還不足以讓跨境電商企業在國際市場中高歌猛進。」出海者聯盟創始人李海透露，「現階段跨境電商主要是集中在有歷史積累且有優質產品的產業帶，跨境電商的產業帶是不以政府意志為轉移，為此我認為政府所劃分的這22個跨境電商綜試區對跨境電商出口企業影響並不大，但對進口電商企業會有一定影響。」他建議，跨境電商出口企業當前仍應該回歸市場，實幹興邦。

楊學海則表示：「進口電商總量目前已趨於穩定，增量有限，擴大城市相對比較『雞肋』，而對出口電商則會有一定的促進。需要注意的是，大部分城市地方量本來也有限，且涉及航線口岸優勢等，由此可見，總體促進也是有一定局限性的。」

「放開這些新的試點城市，應該也是希望通過地方自身的努力，推出一些新的商業模式出來。」他說。

（文/雨果網 陳林 ）

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