中國不再進口洋垃圾 最大垃圾製造者有點麻煩

【編譯/觀察者網 周遠方】

自1992年有相關記錄以來，中國在長達十幾年的時間裡一直「吃下」全球72%的塑料垃圾，在去年消化了美國一半的出口垃圾。

美國是全球最大「可回收」垃圾出口國，綠色環保理念，過去相當長時間裡已然成為該國政治正確，現在一下子被扯掉了遮羞布。有人發現，環保人士拿了大筆的經費，只是轉手把垃圾賣到中國，再賺一筆「綠色美元」。

但如今，中國重視環保不再進口，垃圾開始在美國堆積如山，這種遊戲也玩不下去了。

難以替代的中國

法新社7月12日報道，幾個月來，位於巴爾的摩-華盛頓大都市區的一個大型垃圾回收設施持續面臨一個大問題：現在必須為大量紙張和塑料支付處理費用，而這些垃圾原本是賣到中國（還有得賺）的。

馬里蘭州巴爾的摩埃爾克里奇（Elkridge）的垃圾處理工廠，距離華盛頓一小時車程，每天900噸垃圾在這裡不分晝夜地被傾倒在傳送帶上。

機器的轟鳴震耳欲聾，四周棕色煙霧籠罩，數十名戴著手套和口罩的工人（大部分是女工）麻利地從運來的「可回收」垃圾中挑出各種「雜質」：包括衣服、電纜、樹枝、以及最麻煩的，塑料袋，這些東西會把機器弄得一團糟，都不應該被扔到「可回收」垃圾箱。

「我們不得不放慢機器的速度，雇更多的人來清理垃圾，」業務負責人邁克·泰勒（Michael Taylor）說道。

在分揀傳送帶的末端，是大捆大捆的紙張、紙板或塑料。

巴爾的摩埃爾克里奇垃圾處理廠（法新社圖）

幾十年來，這些垃圾都是一賣了事，大多數買家都來自中國，他們會把垃圾清理、粉碎並製成工業原材料。

就在去年，中國還購買了超過一半的美國出口廢料。

《科學進步（Science Advances）》雜誌6月20日刊出的一項研究顯示，自1992年以來，全球72%的塑料垃圾最終都被運到中國內地和香港。

具體來說，約1.06億噸塑料垃圾被直接運到中國內地，佔世界塑料垃圾進口總量的近一半。另外，運到香港的塑料垃圾中，也有63%被運到中國內地。

1993年以來，全球塑料廢棄物的年度進出口量激增，到2016年，增長了大約8倍。

歐洲、亞洲和美洲的高收入國家佔全球塑料垃圾出口的85%以上。最大的出口者是歐盟。

但在2017年，中國通過了「國門利劍」政策，從2018年1月起永久性禁止進口非工業塑料垃圾。（觀察者網查詢發現，所謂「國門利劍」政策，系「國門利劍2018」聯合專項行動，該行動將「打擊洋垃圾走私」列為一號工程。）

論文聯合作者，喬治亞大學工程學院副教授詹娜·詹貝克（Jenna Jambeck）表示，「我們之前的研究結果表明，全球只有9%的塑料被回收利用，大多數塑料垃圾被直接填埋或遺棄到自然環境中。到2030年，由於（中國）進口禁令，大約1.11億噸塑料垃圾需要另尋去處。因此，如果我們想負責任地處理這些垃圾，我們必須制定更健全的回收計劃，重新考慮塑料產品的使用和設計。」

對於仍可正規進口的硬紙板、廢金屬等垃圾，中國大幅提高了污染物所佔比例標準，要求雜質比例不超過0.5%，這超過了美國大多數廢品處理商能夠達到的技術水準。

廢舊回收工業研究所專家艾迪娜?阿德勒（Adina Renee Adler）警告，「坦率地說，沒有任何一個國家能搞定中國過去處理的天量垃圾，甚至一群國家也不行。」

印尼、越南或印度等其他廢料進口國根本無法消化中國之前處理的數千萬噸垃圾，也很少有美國企業有能力處理垃圾，阿德勒說道，「最大的問題是，中國幾乎沒有給這個行業過渡的時間。」他們預計中國將在2020年前禁止進口所有回收材料——這個期限實在太短了。

上文提到的埃爾克里奇垃圾處理廠最終把塑料瓶賣給了南卡羅萊納的一個買主，並且裝船運往國外，但他們之前費力打包的廢紙板和其他塑料不但一文不值，而且還需要付錢讓人把它們運走。

一堆「可回收垃圾」仍混有許多塑料袋（法新社圖）

有些回收廠已經打破了過去的禁忌，他們不再對塑料和紙張進行分類，而是直接一埋了事。

美國其他的回收工廠已經打破了一個主要的禁忌，不再費事對塑料和紙張進行分類，而是直接把它們送到垃圾填埋場。

休斯頓廢物處理公司WCA的負責人比爾?凱撒（Bill Caesar）說道，「沒人願意把這種事大聲嚷嚷，因為我們是不得不這麼做，沒人喜歡這個事實。」

他說，對美國人來說，回收垃圾將成為一種特別服務，他們必須為此支付更多錢。

美國廢棄物管理公司 （Waste Management and Republic Services）是另一個行業巨頭，他們也已承認，在有些情況下會這麼做，而一些小城鎮，尤其在佛羅里達的一些小鎮，收集可回收垃圾的工作乾脆已經停止了。

美國國家廢物回收協會主席達雷爾·史密斯（Darrell Smith）補充說，「最終，大規模的垃圾處理阻塞會越來越嚴重，如果我們找不到新的回收市場或新的回收利用方式，將會有越來越多的垃圾被直接填埋。」

更棘手的問題是，處理垃圾的成本越來越昂貴。

在新的市政合同談判中，這個問題對許多城市來說越來越棘手。

許多城市本已制定了雄心勃勃的垃圾回收目標，華盛頓本希望回收80%的家庭垃圾，而目前的水平只有23%。華盛頓目前為回收垃圾支付的成本為每噸75美元，如果焚燒發電，成本為每噸46美元。

幾年前，回收成本更低，但現在行情早就變了，華盛頓市公共工程部主任克里斯托弗·肖特（Christopher Shorter）說道，「對我們來說，趨勢是回收垃圾越來越昂貴。」

他說，為了避免不斷上漲的成本，該市希望更好地教育居民，做好垃圾分類，尤其是不要把塑料袋放進藍色的可回收垃圾箱。他們還在考慮再增加一個分類垃圾箱，並建造一個堆肥設施。

2017年中國進口塑料垃圾來源（圖源：Quaro網站）

美國是最大「可回收」垃圾製造者

新華國際今年3月報道，美國是世界上生產可回收垃圾最多的國家，大約三分之一可回收垃圾出口國外，其中約一半流入中國。

美國廢品回收業協會統計，2016年美國向中國出口了市值56億美元(約合人民幣362億元)可回收垃圾，其中約一半為廢舊紙製品，重量超過1300萬噸。

以往，二次分揀工作都由中方完成，費時費力不說，還存在環保風險。比如「未經分揀的廢紙」，指的是在可回收廢紙中摻有不可回收物。美國回收系統的工作人員承認，經常會在可回收廢紙的垃圾桶內發現玻璃瓶、油氈、手提包、甚至毛衣這樣的不可回收物。

中國「洋垃圾」入境禁令去年7月出台後，美國可回收廢品的價格一路走低。去年10月，廢紙的價格暴跌35%至40%。

給環保主義政府的錢都到哪裡去了？

有美國作者開始指責環保主義者數十年來的偽善。

紐約大衛·霍洛維茨自由中心記者丹尼爾·格林菲爾德（Daniel Greenfield）7月12日在《頭版雜誌》撰文稱，回收行業巨大而骯髒的秘密，才是世界上最嚴重的污染。

《頭版雜誌》網站截圖

他寫道，「綠色回收行業的骯髒秘密在於，它取決於第三世界國家是否願意把我們的垃圾變成『綠色的』，以便這些『進步人士』得以假裝用他們『垃圾般的道德』拯救地球。」

從華盛頓到任何一個小城鎮，環保主義政客花的每一個美分都試圖讓人相信，回收再利用是一種神奇的魔法，能夠把舊的披薩盒變成新的，同時在社區里創造出那些想像中的「綠色工作」。

現實，骯髒得多。

美國包括垃圾分類在內的所有（回收）行業，全部外包給了中國。

在所有所謂「環保回收」的過程中，那些「進步社區」的孩子們被教導如宗教儀式般把垃圾分類，實際上，這些垃圾最終成噸成噸地被扔到骯髒的船上送到中國。

搞環保回收工作的不是我們，是中國。

環保主義政府把骯髒的垃圾裝到骯髒的船上，供應一個骯髒的產業，然後假裝這是乾淨綠色的。也許只有這種事情帶回的美元是綠色的。

貿易戰使問題更複雜

今日俄羅斯網站12日的報道則提到，中美貿易戰正使問題更趨複雜化。

今日俄羅斯報道截圖

今年3月，美國駐世界貿易組織（WTO）代表團要求中國政府繼續購買美國的垃圾。

美國發言人在日內瓦WTO會議上表示，「中國對可回收物的進口限制正在全球供應鏈造成根本性的破壞，使廢舊材料無法得到重新使用和妥善處置」，他要求中國立即停止實施相關政策，把進口廢棄物的標準改回原來的水準。

外交部發言人華春瑩3月26日在例行記者會上回答了這方面的問題。

當時有記者問，據報道，美國官員23日在世貿組織貨物貿易理事會對中國決定停止接收「洋垃圾」表示關切，並稱中國限制進口可再利用商品嚴重干擾了全球廢舊物資供應鏈。中國似乎正在違反世貿組織義務，區別對待國內和國外垃圾產業並採取過度貿易限制政策。美方要求中方立即停止實施有關措施。中方對此有何回應?

華春瑩表示，禁止「洋垃圾」入境，推進固體廢物進口管理制度改革，是中國政府貫徹落實新發展理念、著力改善生態環境質量、保障國家生態安全和人民群眾健康的一個重大舉措。「這也是中國政府根據國際法享有的權利，得到了廣大中國人民的堅決支持。」

華春瑩說，美方官員就此表達的所謂「關切」於情不合，於理不通，於法無據。「這名美方官員將中方正當合法舉動上綱上線，說中方『似乎』正在違反世貿組織義務，這是非常虛偽的。難道美方對華限制高技術、高附加值產品的出口就是正當的，而中國依法限制『洋垃圾』進口就是違法的嗎?」

據華春瑩介紹，上世紀80年代末《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》充分確認，各個國家有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土。公約還規定，各國有義務就近減量和處理各自危險廢物和其他廢物。

華春瑩說:「希望美方根據巴塞爾公約精神，立足於自己減量、處理和消化自己產生的危險廢物和其他廢物，為世界承擔更多他們應盡的責任和義務。」

中國政府隨後宣布，將停止進口另外32種洋垃圾。

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