國家宏觀調控是經濟刺激的基礎

最新 07-17

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宏觀調控

· 編輯部按 ·

國家宏觀調控的主要缺點在於死板的按共同的指標而不是按不同的指標進行調控，不考慮各部門和各企業的特點；沒有對各個企業的經濟條件進行深刻的研究；完成計劃比超額完成計劃得到的財政獎勵少得多。

我們認為，國家宏觀調控過分集中是有害的，但過分分散也是很有害的。應當把集中和分散在民主集中制的基礎上正確的結合起來。

通過研究，我們可以得出結論，只有國家的宏觀調控才是對企業的財政獎勵的基礎。

因此，我們決定刊發此文，請讀者同志批評和指正！

在解決國有企業的發展和改革的時候，特別是解決引起外資的方法和領域的時候採取簡單化的觀點和公式化的做法會造成不良後果。例如，不應當在市場經濟條件下尋找統一的資本作用的經濟刺激而使國有企業「自動」調節的形式。應當首先對現行的宏觀調控、刺激和經濟領導的做法進行正確的評價，以便及時的發現和改正現有的缺點並認識這些缺點的性質和原因。

我們認為，不能同意很多經濟學家重複了無數次的意見：國家宏觀調控就是人為的降低對市場的供給。事實未必就是這樣。國家宏觀調控的主要缺點是死板的平均化的按共同的指標，而不是按不同的指標來進行規劃，不考慮各部門和各企業的特點。這種按照已經規定的死板的公式編製的、不夠具體化的規劃是我國公有制經濟發展上的嚴重障礙。

國家宏觀調控的另一個重大缺點是，規劃是根據過去已經達到的水平來編製的，沒有依據對各經濟部門，特別是各個企業的經濟條件的深刻研究。所以我們認為，加強短期規劃同長期規劃的聯繫具有重大意義，因為這樣可以預期使每一年的規劃不僅為企業指出解決當前任務的方向，而且指出解決長遠任務的方向，這對於技術進步的規劃特別重要。

規劃完成情況的巨大差別雖然也取決於經濟戰線領導的水平，但是很大程度上是由於規劃工作的缺點所引起的，首先是由於規劃的經濟依據不足所引起的。也不能否認，從企業到國家發展改革委，都有編製偏低規劃的傾向，它們都力圖接受較輕鬆的任務和避免產品的積壓。造成這種情況的原因是財政獎勵制度不能令人滿意。國有企業利潤的返還制度也依然存在這樣種情況，其是機械的根據企業的種類而確定返還比例的。超額完成規劃，對超規劃的產品、超規劃的利潤、超規劃降低成本給予更多的獎勵，而對完成規劃本身的獎勵則要少得多。

現行的辦法需要改進。目前我們所實行的基本措施以及改革的方向是將宏觀調控工作和規劃工作加以分散，並改變物質刺激制度。

我們認為，把規劃工作加以一定程度的分散是正確的，但是不應該將其絕對化到荒謬的程度，尤其是不能否定質量指標的必要性。目前的所進行的改革的方向的實質是將數量指標和質量指標割裂和擴大私有制企業的比例。國家的宏觀調控不能脫離企業的計劃單獨來編製。如果國家發展改革委不能將規划下達到企業，那麼為什麼需要這種規劃？這不過是掩飾否認國家一切質量指標的思想的不嚴肅的嘗試。

國有企業利潤返還制度中平均利潤率的方法也具有一定的缺陷。雖然盈利率因在社會主義市場經濟的條件下具有自由交換和自由價格的特點而可以在一定程度上自動成為刺激因素。但是目前實行的國有企業利潤返還制度也會使指標更加一般，造成財政獎勵中一定的平均化。因而，我們可以得出結論，自由所提出的任務可以由某個企業的全部力量來完成的時候，刺激才可能是有效的。