源頭嚴監測 農產品質量再提升

農業農村部推進農藥減量增效，控制飼料添加劑、違禁獸葯使用，水產品、生鮮乳合格率達99%以上

食品安全源頭保障重在上游。農業農村部從農藥、飼料添加劑等入手，嚴控使用種類和用量，出台多個管理條例和專項整治行動，全面保障農產品安全。

新實施的《農藥管理條例》對農藥生產、使用等作出更嚴格的規定，將通過逐步減少農藥使用量來保障農產品品質；開展飼料質量安全專項監測，遏制「瘦肉精」的非法使用；對水產品違禁獸葯展開「三魚兩葯」整治，試點水產品質量安全可追溯；生鮮乳監管涵蓋奶牛場、奶站、運輸車等產業前端鏈條，三聚氰胺等違禁物連續9年保持100%未檢出……

種種監管舉措也帶來實際成效。2017年，原農業部抽檢樣品42728個，總體合格率為97.8%，同比上升0.3個百分點。

農業農村部部長韓長賦今年4月25日在向十三屆全國人大常委會作構建現代農業體系深化農業供給側結構性改革報告時還提到，經過「調優品質結構，綠色優質農產品供給明顯增多」。

農藥使用量兩年減少3萬噸

農村農村部自2015年起組織開展「到2020年農藥使用量零增長行動」，加快推進農藥減量增效，2017年農藥利用率為38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當於減少農藥使用量3萬噸（實物量）。

2017年6月1日，新修訂的《農藥管理條例》開始施行，將通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量。2017年，原農業部在全國150個果菜茶重點縣開展全程綠色防控，創建了600個農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示範基地，全國主要農作物綠色防控實施面積超過5.5億畝，綠色防控覆蓋率達27.2%。

為解決一家一戶「打葯難」、「亂打葯」的問題，病蟲防治專業化服務組織得到扶持發展，集中連片開展統防統治。2017年，在農業部門備案的植保專業服務組織達到4.05萬個，小麥、水稻、玉米三大糧食專業化統防統治率達到37.8%。

而加快高毒農藥的退出也是保障農產品安全的重要舉措。目前高毒農藥必須實行定點經營，專櫃銷售、實名購買、購銷台賬、溯源管理，實現從生產、流通到使用的全程監管。2017年，高毒農藥占登記產品比例已從2007年的35%降到2%以下。

近年來，各地職能部門也加大了執法力度，嚴格控制農藥使用。農業農村部近期公布的農產品質量安全執法監管十大典型中就有3例涉及使用限用農藥被處罰。

2018年4月，新疆伊犁霍城縣清水河某蔬菜生產基地負責人因去年被查出所種油白菜、上海青樣品農藥氧樂果超標80倍，被判處有期徒刑一年，並處罰金2000元；2016年9月，山西省永濟市農委查處一農戶在其種植的山藥地塊使用限用農藥，該農戶被判處有期徒刑二年緩刑二年，處罰金1萬元；2016年4月，天津市寶坻區農業部門查處多人在香菜種植中使用限用農藥，當事5人一審分別被判處有期徒刑八個月到一年六個月，並處罰金等。

飼料專項監測遏制瘦肉精使用

飼料是提供動物營養、保證動物產品品質的必需投入品。2017年，我國工業飼料產量超過2億噸，年產值超過8000億元。對此，2017年原農業部組織開展飼料質量安全專項監測，僅養殖環節「瘦肉精」抽檢範圍就涉及1.5萬家養殖場戶，有效遏制「瘦肉精」非法使用。

農業農村部數據顯示，2017年共抽檢商品飼料樣品11000批次，質量衛生合格率為97.4%，比上年提高1.1個百分點。畜產品「瘦肉精」抽檢合格率為99.8%。

同時，監管部門對飼料添加劑的使用規定也更加嚴格。2017年12月，原農業部修訂發布了《飼料添加劑安全使用規範》，全面下調飼料添加劑使用最高限量，與歐盟標準接軌，將抗氧化劑等類別中重要品種納入管理範圍。2017年，原農業部針對飼料生產經營環節開展藥物飼料添加劑專項監測，抽檢樣品1078批次，檢測合格率為95.7%。

生鮮乳質量檢測常態化

對於源頭的生鮮乳質量，今年5月25日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，農業農村部副部長於康震表示要「強監管」，提高生鮮乳的質量安全水平，深入實施生鮮乳質量安全監測計劃，加強飼料、獸葯等投入品的使用監管等，不斷增強「管出來」的能力。

目前全國有8100多個奶牛場、5400多個生鮮乳收購站和5200多輛運輸車，全部納入監管，要求持證經營。同時推進監管制度化，2017年全國累計出動執法人員4.2萬人（次），限期整改奶站343家、取締奶站47個、吊銷奶站48個，限期整改運輸車153輛、吊銷91輛。

此外，農業農村部還連續9年組織實施生鮮乳質量監測計劃，推進監測常態化，2012年以來累計抽檢生鮮乳樣品14.4萬批次，加大對鉛、汞、鉻、砷等重金屬和黃曲霉毒素等的摸底排查，確保乳品源頭質量安全。

在一系列監管政策下，2017年，我國生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等違禁物連續九年100%未檢出。同時，生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達到3.23%，脂肪抽檢平均值達到3.81%，主要質量指標均高於生乳國家標準。

市場准入狠抓「三魚兩葯」

針對違禁獸葯在水產品中使用較多的問題，各級漁業部門通過加強監督抽查、專項整治和檢打聯動對違法用藥保持高壓態勢。

2017年3月，在十二屆全國人大五次會議「推進農業供給側結構性改革」記者會上，時任農業部部長韓長賦就表示，實行市場准入制度狠抓「三魚兩葯」，對違禁使用將嚴厲打擊。「三魚兩葯」指以大菱鮃、鱖魚、烏鱧等養殖水產品為重點品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸葯及其他化合物為重點藥物進行監測。

數據顯示，農業部門5年來共檢測「三魚」樣品2500個，「兩葯」樣品共34000個。2017年合格率分別達到99.5%、99.8%、99.7%。

同時，為打好水產品質量安全提升的硬仗，2017年原農業部繼續開展水產品質量安全可追溯試點建設，包括建設水產品質量安全示範縣等，整體推進縣域內水產品質量安全、全程監管以及追蹤溯源。

農業農村部數據顯示，2017年水產品產地監測合格率為99.7%，而2009年合格率僅為88.7%，提高了11個百分點。

今年６月８日，農業農村部部長韓長賦在部常務會議上部署鄉村振興等工作，審議並原則通過《農業農村部關於加快推進品牌強農的意見》，指出當前農業發展進入新階段，核心任務是實現農業高質量發展。農業品牌建設要以「安全、優質、綠色」為基本要求，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。

本版采寫/新京報記者 夏丹

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