文史|新中國幾位首任市長

原標題：文史|新中國幾位首任市長

中國共產黨在其苦難而輝煌的奮鬥史中，始終以人民為中心。今天，我們講講葉劍英、劉伯承、陳毅、聶榮臻四位開國元勛擔任新中國四個城市首任市長的故事。

北平市市長葉劍英

北平和平解放前夕，葉劍英被中央任命為北平市軍事管制委員會主任兼市長。剛剛解放的北平，人民群眾的生活相當困難，甚至挨餓挨凍。葉劍英組織力量從外地運進了大批咸鹽；從門頭溝礦區運進10萬噸生活用煤；從華北調運370萬斤糧食，從察哈爾購進3000萬斤糧食；同時，為糧食經銷商在產糧區預訂的幾千萬斤糧食提供快捷的進城通道。北平和平解放後，為接收管理北平市，從部隊抽調了幾千名幹部到了北平。葉劍英深知，部隊幹部缺乏城市管理經驗，需要啟用一批舊政府人員。第二天，在接管幹部培訓班上，葉劍英在講話中反覆強調了部隊接管幹部，為什麼要支持和團結舊政府人員一起工作的決策考慮。接管幹部接收了原北平市機關、工礦企業、鐵路交通、電信、教育、文化、新聞、出版單位的公務人員、技術專家和職工共62490餘人。

北平曾是國民黨在華北的政治、軍事中心，當時國民黨留下的特務和散兵游勇達4萬人以上，他們搞暗殺，燒工廠，傷害人命，毀壞財物，嚴重地危害人民生命財產的安全和社會秩序的穩定。對此，葉劍英早就有所估計，他在接收市政府的第二天就簽署《北平市軍管會關於國民黨軍遺散武器限期登記》的布告，限即日起到公安機關報繳登記。同時調動部隊對全市進行了幾次較大規模的搗毀敵特機構和強制收繳武器彈藥的行動。社會治安很快得到扭轉。同時，葉劍英還作出穩定金融市場的決策，要求銀行在收兌金圓券時，對工人、學生、職員、平民及個體勞動者給予一定的優待，以每人半月糧食為準，用低於市場的比價兌換人民幣。葉劍英還在為中共中央和人民解放軍總部由西柏坡搬至北平做準備，組織為迎接毛主席舉行的閱兵、群眾歡迎隊伍等活動。

北京市市長聶榮臻

葉劍英離任後，聶榮臻接替葉劍英繼任北平市軍事管制委員會主任兼市長。當時北平的市政設施非常落後。許多街道、衚衕垃圾堆積如山，有些甚至堆放了幾百年。聶市長上任之初，就全面動員部隊、機關、街道居民共同清理垃圾。僅1949年這一年，北京市就清除垃圾糞便60多萬噸，使市容環境得到了初步改觀。社會治安始終是北平兩任市長最為揪心的一大社會問題。葉市長任內雖然投入了很大的力量，但隨著北平的和平解放，華北各地的一些反動殘餘勢力陸續向北平集結，而且東北解放後，也有許多國民黨特務、黨團骨幹和地主、惡霸、流氓頭子等流亡北平，還有流散在社會上的數萬名散兵游勇，與各種黑惡勢力沆瀣一氣，對北平市的社會治安造成極大的影響。聶榮臻就任北平市市長之後，立即下令平津衛戍部隊成立糾察隊，經常巡邏在大街小巷，對社會上的偷盜、乞丐、流氓滋事以及吸毒、賭博等有礙社會治安的各種現象進行糾察，予以打擊。組織收容國民黨軍流散官兵3.7萬多人。北平的社會秩序迅速好轉。

聶榮臻還為組織好開國大典閱兵式和群眾遊行，做了大量周密的工作部署。1949年10月1日，開國大典按照預定的方案順利進行，北平從此改稱北京。11月20日，北京市召開了第二屆第一次各界人民代表會議。會上，聶榮臻當選為北京市市長，成為北京歷史上的第一任民選市長。這次會議還通過了關於封閉妓院的決議。決議通過後12小時內就封閉了北京市所有的224家妓院。400多名妓院老鴇和領家被集中管訓，1200多名妓女被收容到8個教養院，改造思想，學習技術，以另謀生路。

南京市市長劉伯承

南京解放後，中央決定劉伯承擔任中共南京市委書記兼市長、軍事管制委員會主任。1949年4月29日，劉伯承到了南京。南京昔日是六朝古都，當時已王氣不再，一片蕭條。劉市長要求市軍管會立即組織硫鐵礦、機械廠、兵工廠、被服廠等所有有條件復工的工礦企業全部復工。他告訴勞資雙方，復工快，工人、職員有工可做，生活也就有了保障。劉伯承在指揮工廠復工的同時，他還要求城市儘快供給鄉村必需的日用品，鄉村才能供給城市糧食和原料。由於城鄉交流的恢復，農副產品也迅速地進入了南京城。劉伯承還將自己帶來的南下幹部工作團組建成市政接管委員會，對原國民黨政府的經濟部、資源委員會、農村部等12個經濟機構實行全面的接管。同時發動工人積极參加整理清點賬本、物資，還儘力爭取資方人員的協助。短短几個月，主要工廠企業的生產基本得到恢復，戰後形成的失業大軍很快消失。對於職工工資，劉伯承作出了維持現狀、適當調整的政策。既獲得了工人職員的普遍支持，也得到了大多數資本家企業主的認可。復工、就業和工資三大問題基本解決。

劉伯承在慶祝南京解放大會上檢閱遊行隊伍

在金融貿易問題上，特務和姦商一面造謠惑眾，一面大搞銀元投機，曾一度造成市場的混亂。財政部門緊緊依靠工人階級和人民群眾，切實抓了禁止銀元流通、發行人民幣、掌握物價這三個環節。這樣人民幣的信譽確立了，物價也平穩了，敵人的破壞陰謀也歸於破產。

上海市市長陳毅

上海解放後，中央任命陳毅為華東軍區司令員兼上海市市長。陳毅上任未及10天，市面一個燒餅竟飛漲到3萬元，通貨膨脹猶如張開血盆大口的惡魔。陳毅看到了事態的嚴重性：共產黨沒有被國民黨的槍炮嚇住，卻可能倒在那些銀元販子的腳下。陳毅同華東局財委很快發起了一場影響深遠的「銀元之戰」。1949年6月10日上午10時整，在一再勸說無效的情況下，兩個營的部隊和400名便衣公安幹警突然包圍了上海證券大樓，當即宣布立刻停止交易，原地等候詢問和搜查。這次銀元之戰歷時兩天一夜，被包圍在證券大樓內的兩千多人，經過逐一詢問審查，先後釋放1863名，而將250名投機分子主犯和有嚴重罪行的人扣押帶走。消息很快傳遍大江南北。銀元之戰後的第二天，「袁大頭」市值從2000元跌到1200元，大米市價跌一成，「戰」後第三天，米價再跌一成，食油跌一成半。那些排隊買米打油的市民們，臉上難得的有了笑容。

但此時陳毅接管的上海滿目瘡痍，百廢待興。上海紡織廠的紗錠229萬，佔全國40%，貿易額佔全國一半。眼前上海工業已陷入半解體狀態。1萬餘家工廠中，只有30%維持開工，機器業工廠80%以上停工。麵粉業受外運不暢影響，產量只及內戰爆發前的1/10。占工業產值74%的輕紡工業，因缺原料，銷路不好，已陷入半癱瘓狀態。陳毅市長清楚上海經濟的好壞，對全國有舉足輕重的作用，若上海的工廠不冒煙，對全國財經的影響不堪設想。

當務之急是穩定人心，恢復生產。陳毅首先想到的是依靠上海工人階級，依靠上海83萬產業大軍。陳毅決定召開「產業界人士座談會」，與產業界的人士商討上海的生產問題。榮毅仁等90多位上海工商界的實力派人物到會。會議開始，陳毅即以「工商界的朋友們！」跟與會者打招呼。「朋友」二字從陳毅口中一出，會場氣氛一下變得輕鬆了不少。他在會上首先宣布了16字的工商政策：公私兼顧，勞資兩利，發展生產，繁榮經濟。陳市長還表示人民政府願與產業界共同攜手，幫助解決眼前困難，儘早把生產恢復起來。此會一開，上海工商界如撥雲見日，豁然開朗。

1950年2月6日，陳毅視察上海楊樹浦發電廠

國內短缺的柴油、汽油，由於西方的封鎖，斷了主要來源，到處出現告急。輕紡工業和輪胎橡膠工業急需的印度和美國的原棉、南洋的橡膠和其他已經簽訂供貨合同的工業原料，因受封鎖影響運不進來，許多工廠被迫停工待料。大批外銷產品堆積在碼頭上運不出去，不但造成產品的積壓，也使得大批工人無工可做，生計發生了問題。陳毅立即主持華東局和上海市委制定了「反封鎖六大方針，五大任務」。在這場反封鎖的鬥爭中，陳毅領導的上海市政府首先走在第一線，積極支持和協助工商界復工復業，給他們提供資金和從全國調節原料，幫助他們渡過難關。經過幾個月的不懈努力，上海工業終於從蕭條走向復甦。陳毅還改造妓女、治理幫會，全市治安狀況明顯好轉。

廣州市市長葉劍英

廣州解放後，中央任命葉劍英為廣東省人民政府主席兼廣州市市長。葉劍英到任廣州不久，針對廣州副食品供應緊張的狀況，狠抓圩鎮建設，華南城鄉之間產品交流暢通了，當地的土特產品，如荔枝、香蕉、肉類等，不僅保障了廣州的需要，還源源不斷地銷往華北、東北等地。葉劍英決定在廣州舉辦「華南土特產展覽交流大會」。經過兩年的籌劃準備，全國各地參加的「華南土特產展覽交流大會」於1951年10月14日開幕。它不僅展示了廣州解放兩周年來的巨大成就，還為全國產品交流提供了一個重要平台。後來的「廣交會」就源於此。關於城市管理和建設，葉劍英根據他在北平時的做法，首先組織培訓接管幹部隊伍，參加接管廣東的幹部總共4000多人。

1949年，廣州市市長葉劍英（右二）和副市長李章達、朱光、梁廣合影。

廣州城內尚有國民黨10萬散兵游勇，1萬餘人的舊警察和常備自衛隊，國民黨的特務部門將流竄到港澳的散匪有組織地派回來。這些人會合在一起，到處搶劫、殺人，各類案件不斷，最多時一天46起。葉市長對此早有預料，斷然要求部隊和公安部門迅速清除國民黨的軍警特，嚴厲打擊土匪、特務的囂張氣焰。廣州市的混亂現象很快得到了扭轉。抗美援朝戰爭爆發後，戰場急需橡膠製品。中央政府作出在華南建立自己的天然橡膠生產基地的決策。很快，葉劍英親自擔任局長的華南墾殖局成立了，並抽調2萬名部隊官兵，組建了林業工程第1師、第2師和1個獨立團。中國的橡膠事業，就此轟轟烈烈地發展起來了。在葉劍英的領導下，廣東的土改，本著快與穩結合的原則，迅速廣泛地開展起來了。廣大的農民有了土地，廣東農村的社會經濟建設得到了很大的發展。

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