中央第三環境保護督察組第二十六批轉辦案件辦理情況

2018年6月26日，中央第三環境保護督察組向我省轉辦第二十六批次，共18件舉報案件，其中重點案件12件，已辦結12件，受理編號為2800、 2801、2802、2803、2804、2805、2806、2807、2808、2809、2810、2811；未辦結0件。具體辦理情況如下：

一、受理編號2800號：「古城鎮民和村原村支書史某某將該村苗圃內的松樹、柳樹砍伐後改為耕地種黃豆和玉米，涉及的具體位置和破壞面積如下：一是破壞北溝2-3片松樹林共10360平方米，改種玉米和黃豆；二是南頭幼樹林4550平方米，改種黃豆；三是東邊柳樹林900平方米。舉報人要求恢復苗圃。」

第一個問題辦理情況：(「古城鎮民和村原村支書史某某將該村苗圃內的松樹、柳樹砍伐後改為耕地種黃豆和玉米。」)

(一)基本情況

信訪反映的林地位於民和村苗圃，權屬歸民和村，由5塊土地構成，面積44.59畝。其中，第一塊土地16.23畝，位於苗圃東北角，原為白皮柳地，現耕種玉米；第二塊土地1.29畝，位於苗圃看護房西南側，現耕種大豆；第三塊土地19.12畝，位於苗圃南側，原為灌木柳地，現耕種玉米；第四塊土地5.34畝，位於苗圃西南側，現耕種大豆。以上4塊土地被民和村村民張某耕種。第五塊土地2.61畝，位於苗圃看護房東側，由民和村發包給時任村支部書記史某某妻子王某某經營，現為土坑。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況屬實。

調查處理情況：2018年6月28日，克山縣組織環保局、林業局、國土資源局、古城鎮政府深入現場調查核實。經與省林業廳勘察設計院溝通核實，該44.59畝土地地類為林地，但目前該地處於耕種狀態，未按林地屬性種植樹木。

克山縣森林公安局已介入案件調查，依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》有關規定，對構成刑事犯罪的，將依法追究刑事責任。同時克山縣林業局對古城鎮和民和村下達整改通知，責令古城鎮和民和村於2018年7月15日前完成造林。

(三)問責情況

克山縣紀委對相關責任單位和責任人啟動追責機制，經調查，形成問責意見。一是對民和村原黨支部書記史某某、會計張某某立案審查。二是對古城鎮林業站長高某某立案審查。三是對古城鎮主管林業鎮長李某某、縣林業局主管林政副局長任某某進行警示談話。

第二個問題辦理情況：(「一是破壞北溝2-3片松樹林共10360平方米，改種玉米和黃豆；二是南頭幼樹林4550平方米，改種黃豆；三是東邊柳樹林900平方米，舉報人要求恢復苗圃。」)

(一)基本情況

信訪反映的3處林地位於古城鎮民和村二社，為三塊落葉松林地(皆伐清理死樹)，面積3.2267公頃，株數1708，權屬歸民和村集體所有。2004年9月30日、10月14日經克山縣林業局批准，同意由民和村村民委員會採伐。2016年，中央第二環境保護督察組曾轉辦類似的信訪問題，經調查核實，反映情況部分屬實。整改要求：由民和村完成更新造林。克山縣紀檢委對主要責任人古城鎮民和村黨支部書記兼村委會主任史某某黨內嚴重警告處分。古城鎮黨委對負有監管責任的副鎮長、原鎮林業站長給予批評教育。2017年春季，民和村已按照要求，對該地塊進行了補植，已全部更新造林。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月10日，克山縣副縣長組織相關職能部門召開專題會議、成立專案組，並責成克山縣林業局、環保局、古城鎮立即進行現場核查。經核查，古城鎮民和村於2004年9月30日和2004年10月14日經克山縣林業局批准(林木採伐許可證編號分別為黑B0012896、黑B0012897、黑B0012974)，分別對二隊三處共3.2267公頃1708株落葉松(分別為1.2公頃749株、1.4公頃749株、 0.6667公頃210株)進行採伐，由時任民和村支部書記史某某(任職時間為2000年7月—2018年4月，現已辭去民和村支部書記職務)組織採伐，採伐跡地已由民和村村民委員會全部更新造林。

2018年6月28日，克山縣組織環保局、林業局、國土資源局、古城鎮政府再次現場調查核實。經核實，該3處林地位於信訪反映3.2667公頃落葉松林地之內。

(三)問責情況

無。

二、受理編號2801號：「哈爾濱金龍山墓園有限公司在榆樹鎮民泉村強佔耕地、林地和水源地修建墓地，破壞生態環境。舉報人向市長熱線、區政府及公安、環保、國土、民政等部門反映未果，要求拆除違法建築、恢復生態並依法依紀追究相關人員責任。」

此案件已於第九批第751號案件進行了辦理，情況已報送。

三、受理編號2802號：「2017年4月

26日，哈爾濱市華信集團王某某在榆樹鎮民泉村強佔農民耕地200畝、砍伐樹木1000餘棵用於修建大型墓地。舉報人向市長熱線、市國土資源局、市民政局、道里區政府等部門反映未果，要求拆除違法建築、恢復生態並依法依紀追究相關人員責任。」

此案件已於第九批第751號案件進行了辦理，情況已報送。

四、受理編號2803號：「自2015年以來，黑龍江省環保廳及各市地環保局門戶網站上的環境行政處罰信息不全，大多數環境行政處罰案件的信息都沒有公開，有幫助違法企業掩蓋環境違法行為的嫌疑。」

黑龍江省環境保護廳：

(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。2015年至今，省環保廳共下達行政處罰書17件，其中2015年1件，2016年2件，2017年14件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：接到信訪轉辦件後，黑龍江省環保廳立即對2015年以來全部行政處罰案件信息公開情況進行核實。經查，17件行政處罰案件已全部公開，其中，13件通過省環保廳網站「環境違法曝光台」(網址：htt p://www.hl j dep. gov.cn/docweb/docList.action?channel Id= 4443·parentChannel Id=4405)公開，2件通過信用黑龍江網站(網址：ht tp://www.hl j? credit.gov.cn/index.ht ml)公開，2件通過環保部12369行政處罰系統(網址：ht tp:// 219.143.244.184:8088/Penal ize2013/index. j sp)公開。但經進一步查證，環境保護部12369行政處罰系統為全國環境保護部門內部工作填報系統，公眾不能通過該網址查閱有關處罰案件情況，因此，2017年2件案件未能通過便於公眾知曉的方式進行查詢。目前，已在省環保廳網站進行公開。

上述17件行政處罰案件均依照法定程序下達，並按程序送達當事人，其中10件罰款已經繳納到位，5件未繳納罰款的案件已經申請法院強制執行，2件未繳納罰款的案件尚未到執行期。17件行政處罰案件在行政處罰決定下達之後均按月報表形式上報生態環境部，接受上級環保部門監督。17件行政處罰案件涉及的環境違法行為均已完成整改，不存在幫助違法企業掩蓋環境違法行為的嫌疑。

下一步，黑龍江省環保廳將繼續做好環境行政處罰案件信息公開工作，同時要求各市(地)環保部門進一步加大信息公開力度，設置環境行政處罰信息公開網路專欄，並按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息。公開內容應包括案件名稱、被處罰對象名稱、代碼、案件簡要情況、處罰依據及處罰決定，公開時限不低於1年，切實做到查處一起、公開一起。

(三)問責情況

無。

哈爾濱市：

(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。哈爾濱市環保局2013年就開展了環境行政處罰信息公開工作，為推進和完善行政處罰信息公開，至今已先後6次下發有關環境行政處罰信息公開的通知。其中，2015年至今3次下發的有關環境行政處罰信息公開的通知，分別為：2015年6月16日下發的《關於進一步加強環境保護行政處罰決定和責令改正違法行為決定信息公開工作的通知》，要求各區、縣(市)環保局、局屬各分局及各執法事業單位在2015年6月18日下班前完成2015年1月1日至2015年5月31日發生的環境行政處罰信息公開，2015年6月1日以後發生的案件在行政處罰決定書送達之日起20個工作日內公開相關信息；2016年1月26日下發的《關於環境行政處罰信息公開的緊急通知》，要求各區、縣(市)環保局、局屬各分局及各執法事業單位於2016年1月27日11時前公開環境行政處罰信息，公開率要達到100%；2016年4月7日下發的《關於報送和公開環境執法信息的通知》，要求各區、縣(市)環保局、局屬各分局及各執法事業單位在環境行政處罰決定下達之日起5個工作日內公開環境行政處罰信息。此外，在2016年12月26日印發的《關於印發哈爾濱市環境保護局行政執法暫行規定的通知》(哈環綜〔2016〕85號)和2018年1月8日印發的《關於2017年全市環境行政處罰情況的通報》(哈環綜〔2018〕2號)中，也再次對環境行政處罰信息公開提出明確的要求。

2015年至今，哈爾濱市共下達行政處罰決定書1351件，其中2015年306件，2016年622件，2017年291件，2018年1-6月132件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：接到信訪轉辦件後，2018年6月27日哈爾濱市環保局組織人員對哈爾濱市環保局門戶網站(網址：www.hrbhbj.gov.cn/zwgk/zwxxgk/xxgk? ml/wryj g/hj zf/xzcf/)上公開的環境行政處罰信息進行了核查。經核實，2015年以來哈爾濱市環境行政處罰信息實際公開率為84%，但目前哈爾濱市環保局門戶網站上可查詢到的信息公開率為74%，主要原因是哈爾濱市環境保護局門戶網站於2017年進行了改版，將呼蘭、阿城、雙城區和9個縣(市)環保局獨立設置的行政處罰欄目與哈爾濱市環保局的行政處罰欄目合併，導致上述12個區、縣(市)環保局的2015年環境行政處罰信息缺失。

針對哈爾濱市環境行政處罰信息公開率未能達到100%的問題，哈爾濱市環保局已於6月29日印發了《關於環境行政處罰信息公開情況的通報》，對各縣(市)環保局、各環保分局和局屬執法事業單位環境行政處罰信息公開情況進行了通報，並要求將2015年以來未公開的環境行政處罰信息在6月30日前公開。呼蘭、阿城、雙城分局和各縣(市)環保局將2015年的環境行政處罰信息重新公開。同時，要求建立本單位的環境行政處罰信息公開制度，將信息公開工作落實到具體人員，確保責任到人、落實到位，做到環境行政處罰信息全面、準確、及時公開。目前，未公開的環境行政處罰信息已在哈爾濱市環境保護局門戶網站(網址：www.hr b? hbj.gov.cn/zwgk/zwxxgk/xxgkml/wr yj g/ hj zf/xzcf/)進行了公開。

下一步，哈爾濱市環保局將不定期對各單位環境行政處罰信息公開情況進行檢查，督促各縣(市)環保局、各環保分局和局屬執法事業單位做到環境行政處罰信息100%公開。

(三)問責情況無。

齊齊哈爾市：(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：齊齊哈爾市對2015年以來全部行政處罰案件信息公開情況進行核實，其中128件通過「齊齊哈爾環保在線」(網址：ht tp://www.qqhr hb.gov. cn/br anch.aspx?id=31)公開，2件通過環保部12369行政處罰系統(網址：htt p:// 219.143.244.184:8088/Penal ize2013/index. j sp)公開。但經進一步查證，環境保護部12369行政處罰系統為全國環境保護部門內部工作填報系統，公眾不能通過該網址查閱有關處罰案件情況，因此，2017年2件案件未能通過便於公眾知曉的方式進行查詢。2017年有1件案件涉及到移送法院，正在履行程序，因此未及時公開。齊齊哈爾各縣(市)區均在當地政府網站進行公開行政處罰信息。

2018年6月28日，齊齊哈爾市環保局對門戶網站上環境行政處罰信息公開情況進行了自查，發現原本在首頁醒目位置的「行政處罰」欄目被作為「政策法規」欄目的子目錄，瀏覽不便。同時，對「行政處罰」欄目的內容進行了核對，發現近兩年公開的行政處罰案件較少，客觀原因是，2016年10月1日，齊齊哈爾市環保局對企業的日常監管權下放，實行屬地管理，近兩年環境行政處罰數量相應變少，但也確實存在環境行政處罰案件公開不及時的問題。

對於存在的問題，齊齊哈爾市環保局決定從三個方面進行改進。一是在技術層面，將「行政處罰」欄目放在局網站的首頁顯著位置；二是由法規科牽頭，根據行政處罰案件明細，逐案、逐號進行核對，補齊所有未及時公開行政處罰信息；三是建立長效機制，由法規科、辦公室、各相關業務科室、信息中心共同配合，從文號入手，實現在分配文號的同時，上傳環境行政處罰信息。

下一步，要求各縣市區環保部門進一步加大信息公開力度，設置環境行政處罰信息公開網路專欄，並按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息。公開內容應包括案件名稱、被處罰對象名稱、代碼、案件簡要情況、處罰依據及處罰決定，公開時限不低於1年，切實做到查處一起、公開一起。

(三)問責情況無。

牡丹江市：

(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。2015年至今，牡丹江市共下達行政處罰書413件，其中2015年188件，2016年139件，2017年86件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：接到信訪轉辦件後，牡丹江市環保局立即對2015年以來全部行政處罰案件信息公開情況進行核實。經查，全市413件行政處罰案件已全部公開，其中，牡丹江市環保局233件通過牡丹江市環保局網站「污染源環境監管信息」「行政處罰專欄」(網址：ht tp://www.mdj e? pb.gov.cn/News.asp?Cl assID=75·f l ag=12)公開；海林市環保局28件行政處罰案件通過海林政府網「政務公開」「機構設置」「政府工作部門」「環保局」「辦事指南暨信息公開」(網址：htt p://www.hail in.gov. cn/zwgk/j gsz/zf gzbm/hbj/)公開；東寧市環保局55件行政處罰案件已通過東寧市政府門戶網「政府公開」網站(網址：htt p://www.dongning.gov.cn/i ndex.php/cms/ item-l ist-categor y-2355.shtml)公開；穆棱市39件行政處罰案件已通過穆棱市環保局網站「通知公告」(網址：ht tp://hbj.mul ing. gov.cn/t zgg.ht m)公開；綏芬河市環保局7件行政處罰案件通過綏芬河市政府門戶網站「政務信息公開」「環境保護局」「行政處罰」(網址：http://www.suif enhe.gov.cn/sf? hgovpub/govf il e/publ icdir_f or m_l ist.ht ml? d=99·c=24#)公開；林口縣環保局1件行政處罰案件通過環保部12369行政處罰系統(網址：ht tp://219.143.244.184:8088/ Penal ize2013/i ndex.j sp)公開；陽明區城鄉建設環保局9件行政處罰案件通過陽明區人民政府網站「城鄉環境保護局」「政策法規」(網址：ht tp://www.yangming.gov. cn/j ianshe/i nf o_l i st.asp?Cl assId=30·Top? id=0)公示；愛民區環境保護局10件行政處罰案件，8件通過牡丹江市愛民區人民政府網站「信息公告」(網址：http://www. aimin.gov.cn/zwgk/tzgg/index.ht ml)公開，2件通過信用黑龍江網站「信用公示——行政處罰信息」(網址：ht tp://www.hl j? cr edit.gov.cn/WebCr edit Quer ySer vice.do? gssear ch·type=cf·detai l=t r ue·cf xzxdrmc=·pr osel ect=·cit ysel ect=·dissel ect=)公開；開發區環保局10件行政處罰案件通過牡丹江經濟開發區「資訊信息」「通知公告」(網址：ht tp://www.mdj kf q.gov.cn/news/ news-menu/%E9%80%9A%E7%9F%A5% E5%85%AC%E5%91%8A/11)公開；東安區環保局4件行政處罰案件，通過東安區政府網站「東安區建設局」「政務公開」(網址：htt p://www.donganqu.gov.cn/ar t i? cl e_j sj.asp?cl assid=134)公示；西安區環保局17件行政處罰案件將通過西安區政府網站公示。牡丹江市413件行政處罰案件也通過環保部12369行政處罰系統(網址：htt p://219.143.244.184:8088/Penal? ize2013/index.j sp)公開。

綜上所述，全市413件行政處罰案件均依照法定程序下達，並按程序送達當事人，其中354件罰款已經繳納到位，49件未繳納罰款的案件已經申請法院強制執行，10件未繳納罰款的案件尚未到執行期。全市413件行政處罰案件在行政處罰決定下達之後均按月報表形式上報省環境監察局，接受上級環保部門監督。全市395件行政處罰案件涉及的環境違法行為均已完成整改，18件將於7月16日前在林口縣和西安區政府網站進行公示。

下一步，牡丹江市環保局將繼續做好環境行政處罰案件信息公開工作，同時要求各縣(市)區環保部門進一步加大信息公開力度，設置環境行政處罰信息公開網路專欄，並按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息。公開內容應包括案件名稱、被處罰對象名稱、代碼、案件簡要情況、處罰依據及處罰決定，公開時限不低於1年，切實做到查處一起、公開一起。

(三)問責情況

無。

佳木斯市：

(一)基本情況

佳木斯市(包括各縣(市)區)從2015年以來共有行政處罰案件163件，其中，市局74件，外縣89件；2015年42件，2016年49件，2017年42件，2018年30件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：從2015年以來，行政處罰案件都分別在各自網站公示，佳木斯環保公眾網(網址：htt p://www.j mshb. gov.cn/)、湯原縣環保局網站(網址：htt p://www.t yxhbj.gov.cn/hbj/hbyw.asp? ids=20·page=5)、樺川政府信息公眾網(網址：http://hd.huachuan.gov.cn/aspx/gk? ml_l ist.aspx?zt=9)、樺南縣政府網(網址：htt p://www.huanan.gov.cn/index/dept/index. html?pageid=1·id=951)、富錦市人民政府網(網址：htt p://www.f uj in.gov.cn/zwgk/)、同江市環境保護局網站(網址：htt p://www.tj h? bj.gov.cn/)、撫遠市政府網(網址：htt p:// www.hl j f y.gov.cn/bm/xzf/hbj/bgt/)。

經深入核查，2015年以來，153件行政處罰案件全部予以公示。153件行政處罰案件，110件辦結，未辦結43件。未辦結的案件中，對逾期未自動履行處罰決定的，已申請法院強制執行，對還未到法定期限的，若到期仍拒不履行處罰決定的，將依法申請強制執行。

今後，佳木斯市將進一步加強行政處罰案件信息公示工作，做到及時、準確，公示時限不少於1年，積極接受上級主管部門和社會公眾的廣泛監督，促進我們依法行政工作更加公正、透明。

(三)問責情況

無。

大慶市：

(一)基本情況

大慶市環保局網站於2001年建設，按照相關要求，涉及行政處罰的信息自2015年開始進行公示。2015年至今，大慶市環保局共下達行政處罰書109件，均已辦結並在環保局網站(網址：htt p://www. dqhb.net/)公開。各縣區環保局2015年至今共對178件已辦結的行政處罰在縣區政府網站公示。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月27日，接到信訪轉辦件後，大慶市環境保護局高度重視，立即組織對2015年~2018年的行政處罰案卷進行梳理，查閱大慶市環保局網站已公示的行政處罰信息，對信訪反映的問題進行了辦理。

經核實，2015年以來，大慶市環保局所有行政處罰已經實現信息全部公開。2015年~2016年，大慶市環保局對已下達的行政處罰決定，以處罰決定摘要信息表的形式進行了公示，主要包括處罰企業名稱、違法行為、罰款金額等內容。2017年以後，按照全省環境行政處罰工作的具體要求，所有的行政處罰信息均以行政處罰決定書全文的形式進行公示。

依據《環境行政處罰辦法》、《環境信息公開辦法》以及《黑龍江省政府信息公開有關制度(試行)》的規定，對每起案件的處罰信息，大慶市環保局均按要求在本部門官網進行公示，公示內容包括違法企業名稱、違法事實、違反的法律條款、處罰依據、處罰金額等信息。同時，將案件信息填報至生態環境部「環境行政處罰案件辦理信息系統」，每月向黑龍江省環境監察局上報處罰信息調度表，接收國家、省業務主管部門的監督。

經梳理，自2015年1月1日至2018年6月30日，大慶市環保局共下達行政處罰決定109件，109件已全部辦結，公示處罰信息109個，所辦理的行政處罰案件，均在本部門官網予以公開，無漏報、瞞報情況。各縣區環保局2015年至今共對178件已辦結的行政處罰在縣區政府網站公示。

下一步，大慶市環保局將進一步嚴格按照國家、省環保部門的規定，及時、準確、全面公開環境信息，維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益，推動公眾積极參与環境保護。

(三)問責情況

無。

雙鴨山市：

(一)基本情況

2015年以來，雙鴨山市環保局共下達行政處罰92件，其中，2015年16件，2016年21件，2017年34件，2018年1~6月21件。各縣區環保局共下達行政處罰135件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經核實，雙鴨山市環保局下達的92件案件中，除2016年4件未及時公開外，其他行政處罰信息均在市環保局網站(網址：htt p://www.shuang? yashan.gov.cn/index/html/newsl ist/news? l ist_bm.j sp?l mid=791)公開。自2018年起，相關行政處罰信息在信用中國(黑龍江)網站(網址：http://www.hl j cr edit.gov. cn/index.ht ml)也進行了公開。各縣區環保局下達的135件案件中，除嶺東區6件，寶山區2件，友誼縣31件未及時公開外，其餘行政處罰信息均在各縣區政府網站及信用中國(黑龍江)網站進行了公開。2016年，由於雙鴨山市環保局網站重新製作，導致2015年的行政處罰信息無法調閱，其他公開信息均可在市環保局網站和信用中國(黑龍江)網站調閱。接到該舉報案件後，市環保局就行政處罰信息公開方面存在的問題立行立改，對2016年未及時公開的4件行政處罰信息在市環保局網站進行了公開，並將2015年全年行政處罰信息重新公開。

各縣區環保局下達的135件案件中，嶺東區8件，6件未進行公開，其餘2件已在雙鴨山市嶺東區人民政府網站(網址：ht tp://www.sysl d.gov.cn/)公開；寶山區9件，除2015年1件、2016年1件案件因網站維護無法查詢外，剩餘7件均已在雙鴨山市寶山區人民政府網站(網址：ht tp:// www.sysbsq.gov.cn/)公開；四方台區4件，均在雙鴨山市四方台區人民政府網站(網址：http://www.syssf t.gov.cn/index.php?p= news_l ist·c_id=222·l anmu=51)公開；集賢縣16件，均在雙鴨山市人民政府網(網址：htt p://www.shuangyashan.gov.cn/in? dex/ht ml/newsl ist/newsl ist_bm.j sp?l mi d= 791)公開；寶清縣33件，除2015年20件因政府網站維護更新無法查詢外，剩餘13件均已在雙鴨山市寶清縣人民政府網站(網址：ht tp://www.hl baoqing.gov.cn/l ists/xw? zx/ncxx/index.sht ml)公開；友誼縣43件，31件未公開(2015年24件，2016年7件)，其餘12件已在信用中國(黑龍江)網站(網址：ht tp:// www.hl j cr edit.gov.cn/index.ht ml)公開；饒河縣22件，均已在雙鴨山市饒河縣人民政府網站(網址：ht tp://www.hl r aohe.gov.cn/news? l ist/newsl ist_one.j sp?l mid=24387)公開。

雙鴨山市將把環保信息公開工作作為一項「新常態」任務，進一步完善工作流程，並指定專人負責，及時將行政處罰信息在市環保局網站和信用中國(黑龍江)網站公開，並責令縣區環保局及時將未公開信息進行公開，確保信息公開的及時性。

(三)問責情況

經市環保局黨組研究決定，對工作存在疏忽的市環境監察支隊予以通報批評。

伊春市：

(一)基本情況

伊春市環保局門戶網站為環保政務公開的重要窗口，網站伺服器由伊春市政府政務信息化中心統一管理，由市環保局負責信息維護，伊春環保局網站為ht tp:// www.yhb.gov.cn/。伊春市環保局網站在設計欄目時已開通信息公開專欄，其中，監管信息欄目下，設有行政處罰信息專欄，每月及時發布環境行政處罰信息。2015年至今伊春市全口徑處罰案件數量為85件，公示的數量為79件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經調查核實，在伊春市環保局門戶網站(網址：ht tp://www. yhb.gov.cn/)能夠查詢到2015年~2018年6月所有伊春市環保局行政處罰信息。

各縣(市)區公開地址為各縣(市)區政府門戶網站。未公開6件案件中，上甘嶺區1件、嘉蔭縣1件、烏馬河區2件、湯旺河區2件。

下一步，伊春市環保局將持續加大環境違法行為查處力度，按照環保法律法規，進一步規範法律文書，履行執法程序，加強現場檢查。保證案件的公開力度，及時公開案件的查處過程，推動公眾參與和監督。強化對各縣(市)區檢查指導，每月對全市的案件信息公開工作情況進行檢查、複核，及時與縣(市)區環保部門溝通交流公開情況，定期進行案件信息公開情況通報以督促各縣(市)區環保部門及時公開、及時改進，共同做好案件信息公開工作。

(三)問責情況無。

鶴崗市：

(一)基本情況

自2015年1月至今，鶴崗市共下達行政處罰書109件。其中2015年32件，2016年25件，2017年30件，2018年22件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經核實，鶴崗市共109件行政處罰案件，其中94件通過市環保局門戶網站「環境監察行政執法」(網址：www.hghbj.gov.cn/hj l b.asp?ids=29)公開，3件通過環保部12369行政處罰系統(網址：ht tp://219.143.244.184:8088/Penal? ize2013/index.j sp)公開，8件通過綏濱縣門戶網站(網址：htt p://si te.conac.cn/www/ 101670672/40685517/index.ht ml)公開，3件通過蘿北縣門戶網站(網址：ht tp://site. conac.cn/www/101670673/40958188/in? dex.html)公開。1件因為在下達處罰文書後企業提出異議，經核實，已撤銷對該企業的處罰。但經進一步查證，環境保護部12369行政處罰系統為全國環境保護部門內部工作填報系統，公眾不能通過該網址查閱有關處罰案件情況，因此，2016年3件案件未能通過便於公眾知曉的方式進行查詢。目前，已在市環保局網站進行公開。

上述109件行政處罰案件均依照法定程序下達，並按程序送達當事人，其中73件罰款已經繳納到位，18件未繳納罰款的案件已經申請法院強制執行，18件未繳納罰款的案件尚未到執行期。109件行政處罰案件在行政處罰決定下達之後均按月報表形式上報省環保廳，接受上級環保部門監督。

下一步，鶴崗市環境保護局將繼續做好環境行政處罰案件信息公開工作，設置環境行政處罰信息公開網路專欄，並按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息。督促各縣環保局環境行政處罰信息100%公開，切實做到查處一起、公開一起。

(三)問責情況無。

七台河市：

(一)基本情況

2015年至今，七台河市(縣區全口徑)共下達行政處罰書86件，其中2015年24件，2016年24件，2017年14件，2018年至今24件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經核實，86件行政處罰案件已全部公開，其中，11件通過七台河市環保局網站(網址：htt p://www.qt hh? bj.gov.cn/zhenwu/cl ass/?70.html)公開，2件通過七台河市人民政府網站(網址：htt p://www.qt h.gov.cn/xxgk_12340/zdl y_ 14290/hj bh_1/hj j c_12067/)公開，6件通過新興區政府網站(網址ht tp://www.hl j x? inxing.gov.cn/zwdt7/gsgg/)公開，4件通過桃山區政府網站(網址：htt ps://www.so. com/s?ie=ut f-8·sr c=dl m·shb=1·hsid= f 89ea4df 73a1f e0c·l s=n2537f 7e896·q=%

E6%A1%83%E5%B1%B1%E5%8C%BA% E6%94%BF%E5%BA%9C%E7%BD%91)公開，22件通過勃利縣政府網站(網址：http://219.143.244.184:8088/Penal i ze2013/in? dex.j sp)公開，18件通過茄子河區政府網站(網址：http://www.hl j qzh.gov.cn/zwgk/)公開。23件通過環保部12369行政處罰系統(網址：htt p://219.143.244.184:8088/ Penal ize2013/index.j sp)公開。但經進一步查證，環境保護部12369行政處罰系統為全國環境保護部門內部工作填報系統，公眾不能通過該網址查閱有關處罰案件情況。

上述86件行政處罰案件均依照法定程序下達，並按程序送達當事人，其中70件已結案，5件未繳納罰款的案件尚未到執行期。

下一步，七台河市將繼續做好環境行政處罰案件信息公開工作，同時要求各區縣環保部門進一步加大信息公開力度，按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息。

(三)問責情況無。

綏化市：

(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。6月29日綏化市環保局對市本級及10個縣(市、區)，自2015年環境處罰信息公開情況進行緊急調度和核查，調查發現自2015年至今，全市共下達行政處罰300件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經核實，232家已完成公示、68家未完成在政府網站及環保局網站上公示。其中，慶安縣慶安縣政府網(網址：htt p://www.hl j qingan.gov.cn/)公開，處罰案件數19件，公示案件數13件，未公示案件數6件，均已辦結。明水縣在明水縣政府網(網址：ht tp://www. mi ngshui.gov.cn/)公開，處罰案件數20件，公示案件數11件，未公示案件數9件，均已辦結。蘭西縣在蘭西縣政府網(網址：ht tp://www.hl j l anxi.gov.cn/)公開，處罰案件數33件，公示案件數33件，均已辦結。安達市在安達市環保局網(網址：htt p://www.hl anda.gov.cn/ht ml/hbj)公開，處罰案件數24件，公示案件數21件，未公示案件數3件，均已辦結。望奎縣在望奎縣政府網(網址：ht tp://www.hl wang? kui.gov.cn/)公開，處罰案件數11件，公示案件數11件，均已辦結。綏棱縣在綏棱縣政府網(網址：http://www.suil ing.gov. cn/)公開，處罰案件數12件，公示案件數12件，均已辦結。青岡縣在青岡縣政府網(網址：htt p://www.qgnet.gov.cn/)公開，處罰案件數33件，公示案件數11件，未公示案件數22件，均已辦結。肇東市在肇東市政府網(網址：ht tp://www.hl j zha? odong.gov.cn/)公開，處罰案件數46件，公示案件數39件，未公示案件數7件，均已辦結。海倫市在海倫市政府網(網址：htt p://www.suil ing.gov.cn/)公開，處罰案件數27件，公示案件數11件，未公示案件數16件，均已辦結。北林區在北林區政府網(網址：ht tp://www.hl j beil in.gov. cn/)公開，處罰案件數13件，公示案件數8件，未公示案件數5件，均已辦結。綏化市本級在綏化市環保局官網(網址：www. shhbj.gov.cn)公開，處罰案件數62件，公示案件數62件，均已辦結。

存在問題的原因主要是各縣(市、區)主要領導重視不夠，分管領導責任心不強，落實不到位。具體工作人員工作不認真負責，遇有網站出現故障等客觀原因未能及時向領導彙報，導致未能及時公示。

針對環境行政處罰信息公開工作存在的問題，綏化市環保局黨組高度重視，於2018年6月27日召開了專題黨組會議，研究部署整改意見，會議決定由分管副局長牽頭負責、監察支隊具體負責此項工作的整改落實，確定分管法制工作的副局長跟蹤督辦。立即印發《綏化市環保局關於進一步加強環境信息公開工作的通知》，杜絕此類現象再次發生。

(三)問責情況無。

(下轉第十一版)

(上接第十版)

雞西市：

(一)基本情況

2015年至今，雞西市共下達行政處罰決定書229件，其中已公示217件，未公開12件，目前已於2018年7月2日在雞西市環境保護局網站(網址：htt p://www.j xhbj. gov.cn/newsl ist/56.aspx)進行公開。2015年下達行政處罰決定書17件，2016年下達行政處罰決定書69件，2017年下達行政處罰決定書78件，2018年至今下達行政處罰決定書79件。按照《環境信息公開辦法》(試行)規定，行政處罰信息應在相關政府門戶網站公開，2015年至2016年10月的行政處罰以列表形式進行公開公示，2016年10月後將行政處罰決定書進行網上公開。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：經市環保局紀檢組調查核實，市環保局行政處罰信息公開工作由環境監察支隊負責，2015年行政處罰17件，全部公開；2016年行政處罰69件，已公開57件，未公開12件；2017年行政處罰64件，全部公開；2018年至今行政處罰79件，全部公開。

2016年以前是環保行政處罰信息公開的起步階段，市環保局各項制度、標準和流程都在不斷完善過程中，導致2016年作出的行政處罰案件未全部公開，主要涉及未按時限繳納排污費進行的行政處罰。市環保局紀檢組要求2018年7月6日前將未公開案件全部公開。下一步，將嚴格按照公開公示相關要求按時進行公開。

(三)問責情況

無。

黑河市：

(一)基本情況

《環境信息公開辦法》(試行)規定：環保部門應當在職權範圍內通過政府網站、公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式向社會主動公開環境行政處罰等信息。2015年至今，黑河市環保局和各縣(市、區)環保局共下達行政處罰書148件，其中2015年61件，2016年34件，2017年32件，2018年截止到目前21件。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況屬實。

調查處理情況：經核實，148件行政處罰案件中，已公開120件，其中，北安市14件(網址：htt p://www.bahbj.gov.cn/pl us/ l ist.php?tid=14)，嫩江縣2件(網址：ht tp:// www.nenj iang.gov.cn/tzgg/index.ht ml) ，愛輝區4件(網址：http://www.hhshbj. com/about.asp?Donf orKenbest=167·Don? f orType=154)，孫吳縣18件(網址：ht tp://www.hl j sunwu.gov.cn/zw/ggxx/Index. ht ml)，遜克縣14件(網址http://www. xunke.gov.cn/view/tzgg/i ndex_1.html) ，五大連池市58件(網址：http://www. wdl c.gov.cn/sub_website/bpnew_l i st.php? cid=740·gid=33)，五大連池風景區3件(網址：htt p://www.chi nawdl c.gov.cn/ pages/5a67e8d9b3e94104c8c936ab)，合作區1件(網址：ht tp://www.hhhzq.gov. cn/index.php?p=news_rl ist·c_id=20·l an? mu=26#f oucs)，市直6件(網址：ht tp://www.hhshbj.com/about.asp?Donf or Ken? best=167·Donf orType=154)。

上述148件行政處罰案件均依法定程序下達，並按程序送達當事人，其中121件罰款已經繳納到位，27件未繳納罰款的案件已經申請法院強制執行。148件行政處罰案件在行政處罰決定下達之後均按月報表形式上報生態環境部，接受上級環保部門監督。2015年實行信息公開制度剛啟動，導致部分案件未及時公開，且部分縣(市、區)環保局無局網站，需在政府網站公示，因政府網站定期清理網站信息，部分行政處罰公示信息公示滿一年後已被清理。

下一步，黑河市環保局將繼續做好環境行政處罰案件信息公開工作，同時要求各縣(市、區)環保部門進一步加大信息公開力度，設置環境行政處罰信息公開網路專欄，並按有關要求向社會公開轄區內行政處罰信息，公開時限不低於1年，切實做到查處一起、公開一起。

(三)問責情況

無。

大興安嶺地區：

(一)基本情況

2017年大興安嶺地區按照省環保廳的要求，在大興安嶺地區行署門戶網站上開設了「環境違法曝光台」專欄(網址：ht tp://www.dxal.gov.cn/zwgk/)，大興安嶺地區行署環保局網站上專門開設公告公示欄目(網址：ht tp://dxal.gov.cn/hbj//xxgk/ xxgkgs/)。大興安嶺地區2015年處罰案件有7件，公開0件；2016年處罰案件有3件，公開0件；2017年處罰案件有14件，公開14件；2018年處罰案件有11起，公開11件。2015年~2017年全部案件均已辦結。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2015年-2016年是環保行政處罰信息公開的起步階段，大興安嶺地區各級環保部門各項制度、標準和流程都在不斷完善過程中，導致2015年和2016年作出的行政處罰案件未進行公開。

目前，全區各級環保部門已按要求將2017年至今全地區環境違法行政處罰決定書進行了公開。在今後的工作中，全區各級環保部門將在行署門戶網站「環境違法曝光台」專欄和行署環保局網站上同時對環境違法行政處罰案件進行公開，接受社會各界的監督。

(三)問責情況

無。

五、受理編號2804號：「2017年，拜泉縣政府批准『波巴布菌業』和『飛鶴牧場』兩家企業在雙陽河濕地保護區內開工建設。原環境保護部曾責令拜泉縣政府拆除兩家企業，但縣政府做表面文章，故意拖延時間不予拆除。」

(一)基本情況

信訪反映的飛鶴牧場實為瑞信誠牧業有限公司，位於豐產鄉政府西南4公里處，雙陽河濕地保護區緩衝區內；該企業於2013年9月建設，佔地981900平方米，基礎設施建設投資61955萬元，目前存欄育成牛7780頭。2017年8月，拜泉縣環保局對該企業未驗先投、牛糞環保處理不達標等違法行為，分別給予8萬元和5萬元罰款的行政處罰。

波巴布食用菌專業合作社於2017年2月建設，位於縣城南202國道與世紀大道交叉口東1公里處，雙陽河濕地保護區核心區內；租用拜泉鎮永久村土地，佔地545000平方米，總投資6000萬元，建設大棚557棟，栽培木耳、香菇、猴頭等食用菌產品。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年5月9日以來，生態環境部東北督察局、省環保督察組及中央第三環境保護督察組，以及拜泉縣委縣政府的主要領導帶領相關部門多次到現場進行督察和調查。

2011年3月，省政府批複成立黑龍江雙陽河省級自然保護區。瑞信誠牧業有限公司於2013年9月建設，建於保護區緩衝區內；波巴布食用菌專業合作社於2017年2月建設，建於保護區核心區內，違反了《中華人民共和國自然保護區條例》相關規定。

「綠盾2017」專項行動中，拜泉縣自查發現雙陽河保護區存在問題，同時向上級業務部門報告了存在的問題，並列入「綠盾2018」專項行動「回頭看」重要整改內容。2018年5月9日，生態環境部東北督察局到拜泉督察檢查，拜泉縣主動向東北督察局彙報雙陽河存在的問題，並立即成立了以縣委書記、縣長為組長的黑龍江雙陽河省級自然保護區違規問題整改工作領導小組，強化整改工作的組織領導，研究出台了《黑龍江雙陽河省級自然保護區整改方案》(拜政呈〔2018〕39號)。各責任領導和責任部門按照職責分工和時限要求、採取倒排工期辦法抓整改，做到完成一個、銷號一個。

拜泉縣政府堅持問題導向，積極穩妥地從嚴從實抓好雙陽河保護區瑞信誠牧業有限公司、波巴布食用菌專業合作社兩處違規企業整改工作，計劃2020年12月底前完成整改。鑒於兩處違規問題投資大、搬遷難度大的實際，前期需與企業充分協商以確保平穩拆除。必要時通過法律渠道解決，整改期限將根據法定程序順延。

1.瑞信誠牧業有限公司。計劃於2020年12月底前完成整改，實現整體搬遷。(1)2018年12月底前拆除閑置廠房；(2)2019年12月底前有序遷出現有存欄的奶牛，同步拆除空出的牛舍、飼料倉庫等設施；(3)2020年底前將奶牛全部遷出，公司整體搬遷，場內剩餘的部分牛舍、飼料倉庫、辦公用房、圍欄等基礎設施全部拆除完畢後進行生態恢復工作。目前，企業已轉移遷出奶牛2558頭。

2.波巴布食用菌專業合作社。2018年12月底前整體拆除完畢後進行生態恢復工作。目前，拆除大棚120棟，企業大門、文化長廊、晾曬架等設施已經拆除。

(三)問責情況

齊齊哈爾市紀委監委對雙陽河保護區問題進行了責任追究，問責6人，其中立案審查4人、誡勉談話2人；縣紀委監委問責14人，其中立案審查5人、誡勉談話4人、書面檢查2人、批評教育3人。

六、受理編號2805號：「2017年10月，富海盤道部隊人員破壞烏裕爾河自然保護區內的1105畝草原改為旱田，之後又改為水田。舉報人要求依法查處上述問題，依法依紀追究相關人員責任。」

此案件已於第二批第80號、第二十二批第2320號案件進行了辦理，情況已報送。

此次信訪新增內容：「之後又改為水田。」

調查處理情況：經調查，富海盤道部隊作為代耕方，同時在馬某某承包草原和王某某耕地上作業。經實地丈量，馬某某合同範圍內作業面積31.6公頃，王某某耕地內作業面積44.7公頃。二人耕地均為旱田，並沒有改成水田。

七、受理編號2806號：「一是2017年，八面通重點國有林管理局砍椽溝14林班的柞樹、10林班和14林班交接處近百方樹木被當地養殖戶砍伐，造成水土流失，沖毀部分林地。二是2009年，穆棱市興源種畜場職工張某某盜伐12林班落葉松30多方，其歷年來共盜伐數百方落葉松。三是2009年，八面通重點國有林管理局以建房為名在3林班砍伐100多方大徑落葉松，2010年運往牡丹江市販賣牟利。」

第一個問題辦理情況：(「一是2017年，八面通重點國有林管理局砍椽溝14林班的柞樹、10林班和14林班交接處近百方樹木被當地養殖戶砍伐，造成水土流失，沖毀部分林地。」)

(一)基本情況

八面通林業局1963年建局，施業區面積171891公頃，有林地面積123908公頃，森林總蓄積1308萬立方米，森林覆被率72.1%。林業局現有基層單位31個，其中林場(所)18個，生產經營單位3個，事業單位1個，是一個集公、檢、法、司、文教衛生、商飲服務、社會與公益事業齊全的國有中型森工企業。

八面通林業局砍椽溝14林班共72個小班，面積424公頃，林種為防護林，樹種起源為天然林、人工林各佔一半左右。10林班共44個小班面積274公頃，林種為防護林，樹種起源為天然林、人工林各佔一半左右。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月27日，八面通林業局由主管資源、林政局長帶隊，資源科、林政科成立的專項調查組進行了現場調查。經踏查核實，砍椽溝經營所14林班、10林班與14林班交界處，均未發現有砍伐、破壞林木情況，也不存在因砍伐林木造成水土流失，沖毀林地的情況。

(三)問責情況

無。

第二個問題辦理情況：(「二是2009年，穆棱市興源種畜場職工張某某盜伐12林班落葉松30多方，其歷年來共盜伐數百方落葉松。」)

(一)基本情況

八面通林業局砍椽溝12林班共28個小班，面積394公頃，林種為防護林，樹種起源為天然林居多。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月27日，八面通林業局由主管資源、林政局長帶隊，資源科、林政科成立的專項調查組進行了現場調查。經踏查核實，砍椽溝經營所12林班內，未發現有盜伐林木情況。

(三)問責情況

無。

第三個問題辦理情況：(「三是2009年，八面通重點國有林管理局以建房為名在3林班砍伐100多方大徑落葉松，2010年運往牡丹江市販賣牟利。」)

(一)基本情況

八面通林業局砍椽溝經營所3林班，共57個小班，面積422公頃，林種為防護林，樹種起源為天然林、人工林各佔一半左右。

2009年度，由林業局申請調查設計報省森林資源管理局審批，經過國家林業局駐黑龍江省專員辦事處核發採伐許可證，砍椽溝經營所3林班審批採伐面積20.6公頃、採伐株數5974株、採伐蓄積210立方米、出材量147立方米。

2012年度，由林業局申請調查設計報省森林資源管理局審批，經過國家林業局駐黑龍江省專員辦事處核發採伐許可證，審批採伐面積35.2公頃、採伐株數5562株、採伐蓄積253立方米、出材量93立方米。

砍椽溝經營所嚴格按照採伐許可證生產作業，採伐生產木材全部上繳至林業局後由林業局統一銷售。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月27日，八面通林業局由主管資源、林政局長帶隊，資源科、林政科成立的專項調查組進行了現場調查。經踏查核實，砍椽溝經營所3林班內，不存在砍伐林木情況。

(三)問責情況

無。

八、受理編號2807號：「2013年，盧某某在依蘭縣五家子村橫道南毀林450畝盜伐林木出售牟利。舉報人曾向依蘭縣公安局反映此問題，公安局僅認定其中的1.6公頃林地，且將破壞林地認定為佔用農用地，舉報人要求徹查上述問題。」

(一)基本情況

信訪反映的地點位於依蘭縣林業局東風林場施業區內，被開墾的林地有3塊。其中，第一塊地為東風林場橫道南24.15畝；第二塊地為敬老院溝里37.5畝；第三塊地為九龍口溝里78畝，共計139.6畝。目前該3塊地已於2014年春、2015年春全部完成退耕還林。

信訪反映的盧某某為五家子村村民。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年6月27日，接到信訪轉辦件後，依蘭縣委縣政府主要領導高度重視，立即成立了由主管農林工作的副縣長為組長，依蘭縣林業局牽頭、信訪辦、紀檢委、法制辦、環保局、江灣鎮政府等多部門組成的工作組，於6月27日赴依蘭縣五家子村橫道南附近的東風林場施業區開展現場調查工作。

經調查，2013年7月23日，依蘭縣森林公安局曾接到舉報盧某某毀林開地、盜賣林木的問題。經依蘭縣森林公安局調查，盧某某在依蘭縣林業局東風林場施業區內確實開墾了3塊林地。其中，第一塊林地位於8林班15、20小班(東風林場東山橫道南)，是盧某某於2011年春天毀林開墾的，面積1.61公頃(24.15畝)。開地期間，盧某某共放倒林木49棵，蓄積2.132立方米。其中，樟子松25株，蓄積1.91立方米；柞樹24棵，蓄積0.222立方米。盧某某並沒有將伐倒的林木盜賣，而是遺棄在山場，被伐倒林木後由依蘭縣林業局東風林場收繳木材庫。2013年9月29日，依蘭縣森林公安局根據調查取證的結果，依法對盧某某毀林開地問題進行了刑事立案。2013年12月11日依蘭縣森林公安局將盧某某非法佔用農用地罪一案(非法佔用農用地罪：是指違反土地管理法規，非法佔有耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的行為)移送依蘭縣人民檢察院。2014年2月24日，依蘭縣人民法院公開審理了此案。2014年5月20日，依蘭縣人民法院作出判決。判處盧某某有期徒刑一年(緩刑二年)，並處罰金人民幣10000元(已繳納)，並已執行判決。

第二塊林地位於29林班28、37小班(九龍口溝里)，面積5.2公頃(78畝)，經實地踏查和了解相關人員證實，此地塊為盧某某在1998年開墾。第三塊林地位於35林班26、27小班(敬老院溝里)，面積2.5公頃(37.5畝)，為盧某某在2002年~2005年期間開墾。依蘭縣森林公安局根據當時調查取證的結果認定，第二塊地和第三塊地根據《中華人民共和國刑法》相關規定，過了法律追訴時效期限，所以沒有將這兩塊林地予以起訴。經聯合調查工作組核查認定，依蘭縣森林公安局在處理該案過程中適用法律準確無誤，案件處理客觀公正，並無不當之處。

2017年4月，依蘭縣林業局黨委已對時任依蘭縣林業局東風林場黨支部書記兼場長陳某某、時任依蘭縣林業局東風林場分管林政工作副書記朱某某(已故)、時任依蘭縣林業局東風林場包片護林員梁某某等3人因盧某某毀林開墾問題負有工作失職責任進行了問責。給予時任場長陳某某行政警告處分、給予護林員梁某某撤職處分。目前，被盧某某毀林開墾的3塊林地已於2014年春、2015年春全部完成退耕還林。

針對依蘭縣東風林場存在的毀林開地問題，依蘭縣縣委縣政府已責成依蘭縣林業局制定整改工作方案，並舉一反三，對全縣的林地全面進行排查，堅決制止、嚴厲打擊毀林開墾的違法行為。

(三)問責情況

無。

九、受理編號2808號：「數日前，舉報人曾向督察組反映沈某某破壞240畝林地問題，此次反映以下問題：一是2006年1月4日，前任村委會違規將村裡240畝林地發包給哈爾濱市民沈某某。二是2009年，沈某某承建省水利廳批准在該村建設的玉米灌溉工程，將240畝林地林木皆伐，在其承包的80畝姜家地林地里架設佔地700平方米的噴灌架應付工程驗收，該噴灌架已於2017年被拆除。三是沈某某承包的240畝林地中用於噴灌的僅700平方米，其餘林地均被沈某某改為耕地，分別轉包給王某某、關某某、陳某某等3人用於種玉米和土豆。四是自2009年沈某某將240畝林地皆伐後直至2016年村委會收回期間，沈某某根本沒有在林地里栽樹。2018年雙城區人民法院判決希勤鄉愛興村返還沈某某120畝林地，為了勝訴沈某某在林地里臨時栽種了40畝風景樹和80畝果樹，成活率僅10%。」

(一)基本情況

信訪反映的沈某某於2006年在雙城區希勤鄉愛興村購買了部分林地使用權和林木所有權，位置在愛興村村南。2006年11月簽訂的林地承包合同書共有兩份，一份是防風林，一份是薪炭林，共計28條(塊)林地，有林木兩萬多棵，有希勤鄉愛興村希業屯林木示意圖，承包期30年。2009年，雙城區水務局在希勤鄉愛興村建設「高產玉米水利灌溉工程」，因工程需要及設備運行的要求，經協調林業部門審批，核發了林木採伐許可證，將樹木全部採伐。樹木採伐後，沈某某在部分林地內栽植樹苗，其餘大部分林地轉包給他人耕種。2016年，經村主任主張，希勤鄉愛興村以沈某某不栽樹、種植農作物為由，單方面廢止沈某某承包合同，強行收回林地以愛興村村委會名義種植一年玉米，又於2017年將收回的林地發包給本村12戶村民，繼續種植玉米。2016年-2017年期間，沈某某就希勤鄉愛興村村主任強行收回林地一案訴至雙城區法院及哈爾濱市中級人民法院終審，判決沈某某勝訴。2018年春季，雙城區人民法院到希勤鄉愛興村強制執行收回被佔用林地187.81畝，沈某某目前將收回林地進行了植樹造林。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年6月10日，雙城區林業局成立由林業局局長、主管局長、森林公安局、林政科、資源科工作人員參加的調查組進行調查。

2009年雙城區水務局牽頭在希勤鄉愛興村沈某某承包林地相鄰地塊「建設優質高產玉米水利噴灌工程」，要求相鄰地塊(包括沈某某承包的林地)不能有樹木等障礙物，經和沈某某協商，本人同意，請示林業局後，全部核發了《林木採伐許可證》，證號分別為(2009)采字第254號、(2009)采字第255號、 (2009)采字第256號、(2009)采字第257號、(2009)采字第258號、(2009)采字第259號、(2009)采字第260號、 (2009)采字第261號、(2009)采字第262號、(2009)采字第263號、(2009)采字第265號，採伐證記載林地面積297.15畝，樹種小成黑楊樹，採伐株數17788棵，沈某某所有的樹木除部分未採伐外，作業區內樹木全部進行了皆伐。經雙城區林業局專案組實地勘察，資源林政科運用GPS等測量工具對涉案林地測量確定，實際涉案林地總面積324.24畝。不是舉報人所說「240畝林地」。

1.關於2006年1月4日，前任村委會違規將村裡240畝林地發包給哈爾濱市民沈某某。

經查，愛興村在轉讓這些林地時，召開了村委會議並經村民代表大會同意通過(2006年11月4日在愛興村村委會，由村委會主任主持召開村民代表大會，並在希勤鄉政府主管農業副書記監督下表決通過的)，2006年，雙方簽訂了正式的承包合同，承包期為30年，到2036年止。承包費為90萬元，並且約定了雙方的權利和義務及違約責任。該承包合同符合程序、合法有效。

2.關於2009年，沈某某承建省水利廳批准在該村建設的玉米灌溉工程，將240畝林地林木皆伐了，在其承包的80畝姜家地林地里架設佔地700平方米的噴灌架應付工程驗收，該噴灌架已於2017年被拆除。

經查，雙城區水務局「希勤鄉優質高產玉米噴灌項目」於2008年9月20日經黑龍江省發展和改革委員會審批，批准文號(黑髮改農經〔2008〕1791號)，該項目於2009年開始著手實施，2010年開工建設完成，承建單位是由雙城區水務局，沈某某不是承建方，經水務部門有關項目負責同志證實，該噴灌設備為自行裝置，作業半徑為500延長米，360°旋轉自行作業，農田防護林為500米見方網格狀，該設備運行一周需要跨越四塊地12條林帶，中間不能有任何障礙物，否則影響設備行走運行及噴灌效果。因此，將噴灌作業區內所有林帶全部砍伐掉，並且要求不允許種植超過2.5米高的作物、包括樹木(架機管道下方噴頭高度2.5米)。設備安裝完成後，只運行幾次就停止使用了，主要因設備運行所需電費、水費、維護等費用過高，平均作業區內每公斤玉米增加成本0.8元，設備運行所產生的費用分攤到受益農戶，農戶不願意繳費，水務部門又沒有該項費用支出，導致噴灌設備無法運行，一直在作業區內處於停放狀態，一直到2017年水務部門才進行拆除。

3.關於沈某某承包的240畝林地中用於噴灌的僅700平方米，其餘林地均被沈某某改為耕地，分別轉包給王某某、關某某、陳某某等3人用於種玉米和土豆。

經哈爾濱市雙城區森林公安局2018年6月10日介入調查，初步認定沈某某28塊林地總面積為324.24畝，其中約20畝種植過苗木，曾將其他林地轉包給3戶農民種植過農作物，一直延續到2015年底，沈某某存在擅自改變林地用途的違法行為。

4.關於自2009年沈某某將240畝林地皆伐後直至2016年村委會收回期間，沈某某根本沒有在林地里栽樹。2018年雙城區人民法院判決希勤鄉愛興村返還沈某某120畝林地，為了勝訴沈某某在林地里臨時栽種了40畝風景樹和80畝果樹，成活率僅10%。

經查，2009年，沈某某28塊林地總面積為324.24畝，其中部分林地約20畝種植過苗木。2016年希勤鄉愛興村村主任以沈某某在林地內不栽樹，並把林地轉包他人種植農作物為由，單方面廢止沈某某林地承包合同，並以村委會名義種植一年農作物(林地總面積為324.24畝)，後又於2017年1月至4月期間全部發包給本村12戶村民繼續耕種，賣林地得款105萬元，用於建設村委會辦公室等支出。2016年沈某某向法院起訴，法院依據雙方簽訂的合同由黑龍江省哈爾濱市雙城區人民法院民事裁定書((2016)黑0113民初5057號)裁定，又由黑龍江省哈爾濱市中級人民法院民事判決書((2018)黑01民終36號)判決沈某某勝訴，並於2018年4月強制執行。沈某某於2018年春在已收回的林地187.81畝面積內造林，其中栽植50公分高樟子松125.89畝，成活率85%以上，已達到區林業局驗收標準；採取扦插方式造林(楊樹棒)61.92畝，因春季乾旱原因未成活；其餘136.43畝未收回，涉及5家農戶，繼續強行在耕種玉米，目前司法程序正在進行中。

2018年7月2日，雙城區林業局已將該案件所有調查卷宗移送至哈爾濱市公安局雙城分局食葯環大隊進行刑事偵查，並同時將該案卷宗又移送雙城區紀委監委，目前雙城區紀委監委已對該案進行調查。

(三)問責情況

無。

十、受理編號2809號：「一是慶安縣熱電廠西城變電廠的大型鍋爐距居民區不足30米，煙囪每天冒黑煙，導致附近居民夏天不能開窗和晾晒衣物。二是西城變電廠66kV變電站離居民區不足10米，輸變電線雜訊和電磁輻射污染擾民。多年來，舉報人多次上訪未果。近期得知督察組入駐黑龍江省，慶安縣熱電廠連日毀滅違法證據。」

第一個問題辦理情況：(「一是慶安縣熱電廠西城變電廠的大型鍋爐距居民區不足30米，煙囪每天冒黑煙，導致附近居民夏天不能開窗和晾晒衣物。」)

(一)基本情況

信訪反映的慶安熱電廠實為黑龍江慶翔熱電有限公司，位於慶安鎮慶綏路70號。該企業鍋爐燃生物質能改造工程項目於2009年8月開工建設，2010年10月建成投入使用，配備2台75噸生物質鍋爐和2個12MW抽氣式汽輪發電機組，於2014年9月通過驗收。集中供熱熱源工程項目於2015年2月開工建設，2016年1月建成投產使用，於2016年1月28日通過驗收。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況不屬實。

調查處理情況：2018年6月28日，慶安縣環保局執法人員進行了現場調查。現場檢查時，該企業2台75噸生物質鍋爐(發電鍋爐)正常使用，鍋爐除塵、脫硝設施正常運行，自動監測數據未發現異常。鍋爐房距離最近的居民住宅55米，煙囪高100米，未發現其他環境違法行為。慶安縣環保局在日常監管中未發現冒黑煙現象，也無超標排放問題。

(三)問責情況

無。

第二個問題辦理情況：(「二是西城變電廠66kV變電站離居民區不足10米，輸變電線雜訊和電磁輻射污染擾民。多年來，舉報人多次上訪未果。近期得知督察組入駐黑龍江省，慶安縣熱電廠連日毀滅違法證據。」)

(一)基本情況

信訪反映的西城變電廠為黑龍江慶翔熱電有限公司2台75噸生物質鍋爐配套建設的2台12MW中溫中壓抽汽汽輪發電機組和66KV升壓站一座，位於廠區南側，距最近居民10米左右。

(二)核實處理情況

經調查，舉報情況基本屬實。

調查處理情況：2018年6月28日，慶安縣環保局執法人員進行了現場調查。2台12MW中溫中壓抽汽汽輪發電機組和66KV升壓站位於廠區南側，距最近居民10米左右。慶安縣環保局於當日聘請了黑龍江省科學院技術物理研究所放射防護檢測與評價中心對黑龍江慶翔熱電有限公司輸變電線雜訊和

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