靠安卓搞壟斷 谷歌被罰340億

韋斯塔格在新聞發布會上表示，谷歌需在90天內終止其「非法行為」 圖/視覺中國

法制晚報訊

（記者 黎史翔） 據美國有線電視新聞網報道，歐盟委員會18日宣布，認定美國谷歌公司濫用「安卓」手機操作系統壟斷市場、在智能手機上不公平地推出其應用程序，排擠競爭對手，對谷歌罰款43.4億歐元（約合340億元人民幣）。歐盟委員會表示，谷歌採取「非法限制措施」以加強其在搜索引擎方面的主導地位，這一行為違反了歐盟反壟斷規則。

這是歐盟迄今對谷歌開出的最高金額罰單，這也是歐盟史上金額最高的反壟斷罰款。當天，谷歌方面表示將對歐盟這一決定提出上訴。

控「三宗罪」

利用安卓鞏固壟斷地位「非法捆綁」提供其服務

歐盟反壟斷調查集中在谷歌「稱霸」智能手機、平板電腦等移動設備的安卓系統。

歐盟認定，谷歌公司利用「安卓」手機應用系統在市場上的壟斷地位，向使用安卓系統的各國手機製造商捆綁銷售其他谷歌應用程序。

歐盟委員會表示，自2011年以來，谷歌採取的三種做法違反了歐盟反壟斷規則。其一，谷歌以「非法捆綁」方式向設備製造商提供其應用程序和服務，如要求設備製造商預先安裝谷歌搜索和Chrome瀏覽器，作為使用智能手機應用商店Google play的條件。其二，谷歌使用「非法財務激勵」措施，使某些大型移動網路運營商和設備製造商預裝谷歌搜索程序，而非其他競爭對手的程序。其三，谷歌阻撓有意預裝谷歌應用程序的設備製造商使用任何未經谷歌批准的「安卓分支」系統。

歐盟委員會認為，谷歌以上三種行為構成了谷歌整體戰略的一部分，以鞏固其在互聯網搜索中的主導地位，剝奪競爭對手在搜索引擎上與其展開競爭的可能性。此外，谷歌還在更廣泛的移動領域損害競爭和進一步創新。

最高罰單

反映行為「嚴重性和持續性」

被要求限期90天內整改

這是歐盟迄今對谷歌開出的最高金額罰單。根據歐盟反壟斷規則，谷歌所受罰款上限應為母公司「字母表」全球年收入的10%。字母表公司2017年收入為1109億美元。

有媒體估算，43.4億歐元相當於荷蘭每年向歐盟支付的預算。

美國有線電視新聞網報道稱，這是歐盟委員會迄今為止開出的最高罰單。而主管競爭事務的歐盟委員瑪格麗特·韋斯塔格對媒體記者稱，這一罰單反映了（谷歌）非法行為的「嚴重性和持續性」。韋斯塔格說：「谷歌公司利用安卓系統為工具，鞏固谷歌搜索引擎的市場壟斷地位。根據歐盟反壟斷規則，這是一種非法行為。」

歐盟委員會要求谷歌在90天內以有效方式終止其非法行為，否則谷歌每日將面臨額外最多相當於谷歌母公司「字母表」全球日均營業額5%的罰款。

公司回應

谷歌將提出上訴

暗示安卓將收費

根據這次裁決，谷歌可能將被迫對運營方式進行整改。谷歌方面已經明確將對處罰提出上訴，這也使得最終裁決出爐需要數年時間。

谷歌在一份聲明中表示，安卓為所有人創造了更多的選擇。它是一個充滿活力的系統，而其快速的創新和更低的價格是激烈競爭的經典標誌。

據美國CNBC報道，公司首席執行官桑達爾·皮查伊在歐盟開出天價罰單後在官方微博發文抗議，並暗示谷歌可能會考慮改變現有商業模式，即不再免費提供安卓平台，而是轉變成蘋果公司那樣的嚴格控制模式。

皮查伊認為罰單忽略了安卓與蘋果iOS競爭的事實，也忽略了成千上萬的手機製造商和運營商以及數百萬依靠安卓構建業務的開發者，以及可以買得起並使用尖端安卓智能手機的數十億消費者。

壟斷調查

去年曾被罰24.2億歐元

新華社報道稱，谷歌在歐洲互聯網搜索服務市場的佔有率達90%，歐盟擔心谷歌在歐洲技術市場「一統天下」，迄今對谷歌發起三起反壟斷調查。

去年6月，歐盟委員會對谷歌開出24.2億歐元罰單，緣由是「谷歌利用網上搜索領域的主導地位，操縱購物比價市場搜索結果，不公平地引導客戶使用谷歌的購物服務」。

歐盟對谷歌發起的反壟斷調查中，「安卓案」意義最為重大。

歐盟委員會今年4月正式發起調查。反壟斷機構指控谷歌要求「安卓系」手機製造商如三星等在手機上預裝谷歌搜索引擎和Chrome瀏覽器，並且將谷歌搜索引擎設置為「默認」搜索引擎，作為授權使用部分谷歌應用程序的前提條件。谷歌會向同意「預裝」條件的製造商和移動網路運營商給予金錢獎勵。

歐盟委員會說，谷歌的行為造成歐盟市場所售「絕大部分」手機都預裝谷歌搜索引擎和Chrome瀏覽器。

歐盟同時指控谷歌約束手機製造商，使他們銷售的手機不得使用谷歌競爭對手依據安卓開放源代碼開發的其他操作系統。

另一項調查還未了結，涉及谷歌的廣告服務軟體AdSense。歐盟反壟斷機構說，谷歌阻止使用谷歌產品的第三方網站顯示谷歌競爭對手的廣告搜索結果。文/記者 黎史翔

（法制晚報 黎史翔）

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