歐盟以谷歌濫用安卓主導地位為由，開出 50 億美元天價罰單

歐盟監管機構周三對谷歌開出 43.4 億歐元（50 億美元）反壟斷罰單，理由是谷歌濫用其安卓（Android）移動操作系統的支配地位，將消費者推向自家搜索引擎、瀏覽器和其它應用程序，削弱了來自其他公司的競爭，損害了歐洲消費者的利益。

這是歐盟對谷歌開出的最貴罰單，刷新了去年的 27 億美元罰款記錄。

圖｜安卓標誌（來源：The Verge）

在今天的新聞發布會上，歐盟反壟斷事務專員 Margrethe Vestager 表示，谷歌的行為是「非常嚴重的侵權行為」，導致歐洲用戶無法從有效的競爭中獲益，因為「谷歌已經將安卓系統當成鞏固其搜索引擎主導地位的工具，這些做法使對手無法利用優勢與其競爭，並且阻礙了他們的創新機會。」

具體來說，歐盟是對谷歌與手機製造商之間的「安卓系統使用協議」存在根本性質疑。歐盟從 2015 年開始的調查顯示，雖然該系統是免費的開源軟體，但是如果手機製造商想要獲得 Google Play 應用商店的許可，就必須預裝谷歌搜索、Chrome 瀏覽器、谷歌地圖和 Gmail 等 11 個應用。但是歐盟的主要質疑集中在瀏覽器和搜索應用上，認為它們涉嫌市場壟斷，要求谷歌分離這兩個應用與商店的捆綁。

圖｜歐盟反壟斷事務專員 Margrethe Vestager（Francois Lenoir | Reuters）

歐盟還表示，在 2011 到 2014 年之間，谷歌曾付錢讓製造商和運營商在手機上預裝其搜索應用程序，並且利用所謂的「反碎片協議」來阻止製造商使用修改過的安卓系統。

Vestager 指出，這筆罰款只是開始。谷歌如果沒能在未來的 90 天內糾正這些錯誤的做法，那麼它將面臨按天數計算的罰單，最高可達母公司 Alphabet 每天平均收入的 5%。

谷歌並沒有輕易地接受這一處罰，並且表示會提出上訴，其首席執行官 Sundar Pichai 周三發表了一篇官方博文《安卓創造了更多的選擇，而不是扼殺它們》。文章闡述了安卓系統實際上「並沒有減少競爭，而是增加了它的發生」，並且對歐盟的質疑進行了舉例反駁。

圖｜Sundar Pichai 發表文章—安卓提供了更多選擇

Pichai 指出，安卓用戶擁有選擇的權利，他們可以輕鬆刪除預裝程序，並下載第三方替代應用。同時製造商也可以按照自身需求修改安卓系統，比如亞馬遜的 Fire 平板電腦。但是制定規則來平衡每個使用者的需求是「必須的」，因為「歷史告訴我們，沒有基本兼容性的規則，開源平台的碎片化終將傷害用戶，開發者和手機製造商。」

「安卓系統是免費的，而谷歌投入了數十億美元才把它打造成今天的樣子。對我們來說，這筆投資說的通，因為我們可以向手機製造商提供預裝應用套餐這一選擇，其中一些只是為了讓用戶拿到手機就可以立刻使用。但他們大可以不選我們，去選擇競爭對手，或者兩者都選。只有用戶使用我們的應用，我們才能盈利，單純地安裝應用並不會給我們帶來利潤。」

值得注意的是，Pichai 在文章的最後強調，「到目前為止，安卓的商業模式意味著我們不必向手機製造商收取技術費用，或者依賴於嚴格控制的分銷模式。」這也被解讀為是一種暗示——強迫谷歌停止捆綁可能會阻止其提供免費的安卓系統。

分析師指出，目前谷歌主要依靠在瀏覽器、地圖和電子郵箱等廣為人知的應用中投放廣告賺取利潤。其用戶數量和數據十分龐大，廣告商投放的定向廣告更容易起到積極效果。由於谷歌多年以來借安卓系統的東風，其多款應用早就已經深入人心，而且 50 億美元的罰款對於手握 1020 億美元現金的 Alphabet 並沒有多大影響，因此其股價幾乎沒有受到罰款的影響。

然而未來對於安卓系統的限制一定會波及谷歌最核心的商業模式——廣告業務。一旦罰款真正落實，谷歌被迫做出相應修改，其廣告業務將面臨較大風險。那麼安卓系統的盈利和業務模式，甚至是谷歌對待安卓系統使用者的態度或將徹底改變。

面對這種高級別潛在風險，谷歌自然不能坐以待斃，可以預見在未來的三個月內，歐盟和谷歌之間必然會針鋒相對。

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