中等收入群體「擴容」 需增收與節支並舉

十九大報告明確提出擴大中等收入群體規模，並將「中等收入群體比例明顯提高」納入「兩步走」發展戰略第一階段目標中。現在，為實現這一目標而展開的工作正在逐步推進，同時，實現這一目標也還需要破解諸多的制約因素。

日前，國家發改委、教育部、科技部等17部委出台政策，加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，從壯大新動能、促進傳統產業轉型升級等10大方面採取措施促進就業。同時，個稅改革方案全國人大常委會已經進行了多次審議，相信不久之後個人所得稅法修正案就會出台。這其中一個很重要的內容就是個稅起征點的提高，從月收入3500元起征提高到5000元起征，這項減負措施會給更多的人進入中等收入群體提供方便。

除此之外，近日，由國家發改委相關部門牽頭，密集召開由發改委、教育部、科技部、財政部、人社部、農業農村部、國家統計局等7部門參與的專題座談會，以及相關專家座談會，針對中等收入群體面臨的挑戰以及體制機制障礙等，提出擴大中等收入群體規模的系列政策、思路和舉措。「春江水暖鴨先知」，相信以後會有更多促進中等收入群體規模擴大的政策出台。

為什麼要把持續擴大中等收入群體規模提高到這麼高的位置，其中一個重要原因是要做大「中間力量」，「中間力量」大了才會有更加強勁和穩定發展基礎。一般來說，一個穩定健康可持續發展的社會結構，必然是兩頭小、中間大的「橄欖型社會」。這「中間大」的，正是中等收入群體。

而我們的「中間力量」還不夠大。國家發改委主任何立峰在今年年初提供了這樣一組數據：中國現在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體據不完全統計有4億多人口，按國別來算位居世界第一，而且還在迅速增長中。但是，這一數據也僅佔到全國人口的30%多，與一些發達國家中等收入群體佔比超過60%相比，差距很大。

同時，我們現在對中等收入還沒有一個明確定義，計算點稍低是一個普遍感受。如何界定中等收入，未來可能的個稅起征點可以作為一個重要的參考依據，這就是個人月收入在5000元以上。以這個標準衡量，很多人還夠不上中等收入。

擴大中等收入群體規模有兩點十分重要。一是有新鮮血液的進入，二是要穩定既有的中等收入群體。否則新進入的和既有的中等收入群體都不能成為真正意義上的中等收入群體。靠提高最低工資標準並不能造就真正的中等收入群體。

事實上，在過去一段時期房價過快上漲、房產已成為居民主要財產收入的情況下，居民的一般消費能力受到了相當的限制。對已經進入中等收入群體的居民，要想方設法提高他們的收入水平，改善他們的收入結構，進一步提升他們的消費能力。只有這樣，消費對經濟的拉動作用才能發揮。

如何讓中等收入群體真正名副其實，在增收的基礎上，更要節支。困擾既有和將來新進入的中等收入群體的因素有哪些，個稅改革方案中的一些提法具有參考意義，包括增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除。這些制約因素不消除的話，中等收入群體只能數字上的中等收入群體。

總之，在提高低收入群體收入從而使之進入中等收入群體之外，另一重要路徑是破除擴大中等收入群體的體制機制障礙。房貸、結婚、教育、看病這些因素如果不造成沉重的壓力，才能給中國的中等收入群體真正擁有足夠的生活「底氣」及消費能力。在此基礎上，推進基本公共服務均等化，推進稅制改革，完善社保制度，強化教育和就業機會公平等都是應有之義。

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