沈逸：金磚機制對非洲的意義

非洲整體上面臨著西方超前觀念與落後的本土能力之間的矛盾，而金磚國家的共同經驗之一，就是必須探索並完善一套符合自身發展的務實的實踐道路

●超前的觀念和滯後的能力

●金磚機制與非洲的系統性接軌

2018年的金磚國家領導人峰會將在南非舉行，深化落實與非洲合作的機制，將金磚合作打造成為非洲實現整體性可持續發展的關鍵助力，是當下推進非洲作為一個整體，發展和完善與金磚國家合作機制的關鍵。

超前的觀念和滯後的能力

從二次大戰之後，非洲整體走上了獨立發展的道路，但在此過程中面臨的重大挑戰，就是歐美髮達國家從觀念上束縛和塑造非洲作為一個整體的發展路徑和模式，並由此帶來了極為複雜的整體性挑戰。

超前的觀念和滯後的能力，是當前非洲發展中面臨的突出難題。歐美髮達國家通過掌控非洲國家的教育體系，將後工業時代的先進理念灌輸給非洲的精英，灌輸給全球範圍可能對非洲發展感興趣的精英；同時，結構性的忽視非洲主權國家政府治理能力的建設，反而通過替代性的援助，持續不斷的削弱本土性能力的成長。

從發展場景來看，經典的結果，就是在發展議程上，野生動物享有比非洲當地人更優先的權益，當促進當地經濟發展的需求，和部分野生動物保護的需求發生矛盾時，那麼由歐美價值觀支配下的媒體，和「第三方」研究成果，都會毫不猶豫地要求當地人繼續以保持前工業時代的生活為代價，去實現對野生動物的保護。

這種看似後現代的高標準環保概念的引入，看似非常環保，實則體現了精緻利己主義的極端理性：非洲整體上就必須作為歐美髮達國家獨家的後花園，而非洲人的優先使命就是作為後花園的園丁，持續不斷地生活下去，進而滿足歐美國家到非洲度假旅遊的樸素願望。

撇開環保標籤，這基本就是殖民時代宗主國對殖民地予取予求的翻版，區別在於，當初，是為了追求來取非洲的原材料和廉價勞動力，現在，是為了實現歐美的美好生活需求來取非洲實現增長和向上流動的機會。

當地時間2018年6月4日，南非比勒陀利亞，外交部長王毅出席金磚國家外長正式會晤(CFP)

金磚機制與非洲的系統性接軌

金磚國家的務實合作機制，對非洲最大的貢獻，就在於提供新的可供借鑒的發展理念。與歐美國家最大的不同，金磚國家的共同經驗之一，就是必須探索並完善一條符合自身發展的務實的實踐模式。這一模式的要點，在於從非洲國家自身需求的基礎設施建設入手，務實且靈活地尋找可信且可行的均衡點，以均衡而非過於執著於某一極端的方式，去落實和推進非洲作為一個整體的可持續發展。

如同在肯亞建造蒙內鐵路時已經進行的探索那樣，必須讓當地民眾從鐵路運行所帶來的良性經濟生態變化中獲得實實在在的收益。在穿過當地的自然保護區時，鐵路設施通過各種設計，盡量將對動物日常活動路線的影響降到最低。與此形成鮮明對比的是，某些國家個別得到歐美媒體一致好評的公共政策，直接後果之一是導致了該國建國後從未出現過的大規模霍亂流行，但這種流行卻被歐美媒體默契地自我審查掉了，沒有引發應有的重視。

金磚國家務實合作機制與非洲的系統性接軌，體現了非洲在新時期繼續探索和推進自身發展的新努力。從政治獨立走向經濟獨立，始終是非洲國家追求和努力的目標。不可否認的是，由於多數非洲國家獨立過程中的特殊性，以及在冷戰時期美蘇干涉的背景，直到目前為止，實現真正意義上的經濟獨立，仍然是艱巨的使命。

在開放的全球化時代，經濟獨立無法通過自我封閉來實現，也難以用單純的國產化指標來衡量，歐美國家提供的知識與其說在幫助非洲發展，不如說在繼續以更加優雅的方式，維繫並拓展非洲對歐美國家的結構性依附，摧毀非洲真正意義上獨立發展的可能性，並且不斷強化在價值觀和道德層面的新的中心-外圍結構。在金磚國家系統性崛起之前，非洲對於歐美的權利規訓和實力塑造，是基本沒有抵抗能力的。

金磚機制與非洲的合作，以基礎設施的建設與完善為突破口，是非洲戰略需求以及金磚國家比較優勢的必然結果。基礎設施建設是一項系統工程，是制約非洲經濟良性發展的瓶頸。世界銀行和國際貨幣基金組織，不願意實質性地介入真正具有戰略需求，但較少提供短期商業回報的非洲基礎設施項目之中，這是由商業資本短期逐利的本性所決定的。

金磚機制與非洲合作提供的基礎設施援助，是體現金磚國家合作新理念的新型援助：一方面，這不是免費和無償的慈善性援助，而是旨在激活當地造血能力的戰略性援助；另一方面，這不是西方偏好的援助換債務地陷阱式援助，而是兼顧正當商業利益與客觀發展訴求的機遇式援助。一如蒙內鐵路等項目所揭示的，落地之後能夠實質性的帶來顯著地中長期經濟增長動力，並讓非洲真正獲得掌握自身命運的戰略機遇。

金磚機制與非洲的戰略合作，本質是一種共有知識分享，共有觀念建構的戰略過程。無論是金磚國家，還是非洲國家，都面臨如何實現可持續增長，系統提升本國民眾福祉的戰略任務；都面臨如何在一個先天帶有不公平、不公正特色的國際治理體系中以建設性方式推進體系良性變革的歷史使命。

在此過程中，分享共有知識，建構共有觀念，協調戰略、政策，步調一致地推進整個體系層面良性變化，是不可或缺的。金磚機制的價值，就是提供了這樣一個對接的平台，能夠在兼顧非洲統一性和複雜性的基礎上，實現有效的知識共享與共有觀念建構。

這對於金磚國家來說，同樣也是艱巨的挑戰和考驗，但如果能夠實現與非洲的成功對接和轉化，那麼毫無疑問，將標誌著金磚機制的發展再上層樓，推動世界朝著人類命運共同體的方向，邁出新的一大步。

（文I沈逸 復旦大學金磚國家研究中心主任、副教授）

編輯：侯潔如

設計：姜靈枝

製作：裴安迪

本文刊於《中國投資》非洲版2018年6月號。版權所有，侵權必究。歡迎個人分享，媒體轉載請回複本微信號獲得許可。

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