政德、政風、政績的內在邏輯關聯

【光明論壇】

在今年兩會期間，習近平總書記在參加重慶代表團、山東代表團審議時強調，「領導幹部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。」「政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染。」「功成不必在我並不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀」。

政德、政風、政績三者具有內在邏輯關聯，但一些領導幹部卻常常在對待政德、政風與政績關係上出現錯位甚至顛倒。他們往往為了謀求所謂「進步」，熱衷於各類「面子工程」「形象工程」，乃至陷入「唯GDP」的怪圈，放鬆了自身政德修養，忽視了地區政風塑造，最終導致違紀違法違規行為發生。新時代的黨員領導幹部，應胸懷政德，塑造良好政風，創造無愧於黨和人民的政績。

政德乃為政之本，塑風氣之資，立政績之道。《論語》指出，「為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之」，做官首重立德。恰如錢穆先生所言，「德，得也。行道而有得於心，其所得，若其所固有，故謂之德性。為政者當以己之德性為本」，從而涵養政德，作為施政之本、執政之基。在2015年全國黨校工作會議上，習近平總書記旗幟鮮明地指出，「對領導幹部而言，黨性就是最大的德」「黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的『心學』」。因此黨員幹部必須重視學習尤其是經典理論學習，時刻注重自我反省，嚴於律己，秉公用權，做到明大德、守公德、嚴私德，「鑄牢理想信念、錘鍊堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定」。「強化宗旨意識，全心全意為人民服務，恪守立黨為公、執政為民理念。」「嚴格約束自己的操守和行為。」將政德內化於心，外見之行，從而在實際工作中施德政、行善治。

政風乃執政之要，借政德而塑，保政績不失。北宋學者邢昺曾講：「在上君子，為政之德若風；在下小人，從化之德如草。」也就是說，從政者須以自身良好的政德來營造積極健康的政治生態。倘若黨員幹部其身不正，則不僅個人會出問題，也會貽害一個地區、一個機構、一個團隊，不可忽視。因此政風怎麼塑，關乎深遠。晚清名臣曾國藩在總結其從政經驗時談道：「一省風氣全繫於督撫、司道及首府數人，此外官紳皆隨風氣為轉移。」其啟示意義在於作為「關鍵少數」的主要領導幹部，對於政風塑造的作用極其重要。廣大領導幹部應「自覺擔當領導責任和示範責任，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，形成『頭雁效應』」。要有持之以恆正風肅紀的決心信心，加強教育引導，注重破立並舉，憑藉政德來塑風，為實績佳績保駕護航，逐漸形成風清氣正的良好政治生態。

政績乃施政之果，由政德鑄魂，依政風引導。所謂政績，顧名思義，即官吏在職期間辦事的成績。按照現代公共管理的概念，所謂政績，是指政府在積極履行公共管理職能和承擔公共責任的過程中，所作出的去除施政成本後且滿足人民需求的輸出結果。它必須經得起人民群眾、實踐和歷史的檢驗，它一定是良好政德培育和優良政風熏陶下的結果。作為黨的領導幹部，必須實實在在為人民謀幸福，為地方謀發展，這是從政的原則。政績之精要，無非一個實字。領導幹部必須謀事要實、創業要實、做人要實，決策用權符合實際、符合規律、符合科學，知行合一，謹記初心，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。

修政德，塑政風，謀政績，重中之重在於德。政德是形成良好政風之本，領導幹部要嚴私德、守公德，以明大德。成風化人，以身示範，從而塑造健康的政治生態。領導幹部要常懷功成不必在我之心，胸藏成功必須有我之念，既要做顯功，也要做潛功，最終形成政德、政風、政績表裡結合、互相促進的生動局面，推動全面深化改革各項事業取得紮實進展。

（作者：王學斌，系中央黨校文史教研部副教授、中國史教研室副主任）

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