中美都重視中東，但國際合作理念不同

7月19日，國家主席習近平乘專機抵達阿布扎比，開始對阿拉伯聯合大公國進行國事訪問。這是中國國家元首自1989年以來首次訪問阿聯酋。阿聯酋是海灣地區和「一帶一路」沿線重要國家，習主席此訪將進一步提升新時期中阿戰略夥伴關係。

那麼阿聯酋對於中國到底有什麼具體意義，觀察者網邀請到了上海外國語大學中東研究所研究員、副所長、博士生導師孫德剛，探討此次中國領導人出訪阿聯酋的意義。

上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛

觀察者網：這次習主席出訪中東為什麼會選擇阿聯酋？中阿兩國有什麼具體的合作嗎？阿聯酋對於中國的中東外交有什麼特別之處？

孫德剛：阿聯酋是習主席再次當選國家主席以來訪問的第一個國家。第一，兩國是共建「一帶一路」的天然夥伴。如果說中東是「一帶一路」的匯合點，阿聯酋則是中國在中東推進「一帶一路」的支點，中國與海合會國家約60%的貿易需要經過阿聯酋港口。

第二，阿聯酋是中國在中東最重要的貿易夥伴之一，2017年雙邊貿易額達520億美元。

第三，中阿兩國產能合作潛力巨大。阿聯酋與中國的發展戰略高度契合，中國在阿聯酋建立人民幣海外清算中心，多家中國國有銀行在阿聯酋設立分部，中資企業參與阿聯酋哈里發港二期集裝箱碼頭和工業園建設，參與阿聯酋油氣資源開發和哈斯彥清潔煤電站建設。

第四，中國和阿聯酋在治國理政經驗交流方面具有潛力。阿聯酋是中東地區率先實現從依賴能源出口到經濟多元化轉型的國家，尤其是迪拜發展經驗對於中國自貿區建設有借鑒意義；

第五，中國和阿聯酋是人文交流的典範。2017年中國赴阿聯酋旅遊人數突破100萬，目前僅迪拜市就生活有20多萬華人華僑，成為兩國互利合作的橋樑和紐帶。

此外，阿聯酋對於中國的中東外交具有特殊意義。首先，對於中國在中東共建「一帶一路」，不少國家尚無成熟方案，甚至還存在觀望和猶豫的心態。2014年中阿合作論壇第六屆部長級會議上，習主席提出了中阿共建「一帶一路」的「1+2+3」合作模式，中國和阿聯酋多項重點工程落地生根，已經產生良好的示範效應，對海合會和其他中東國家產生重要榜樣作用。

其次，中國和阿聯酋合作是不同政治制度國家求同存異、互利共贏的典範。2016年阿聯酋等阿拉伯國家與伊朗斷交，2017年又與沙特一道同卡達斷交，海灣地區局勢持續緊張。中國奉行不干涉內政政策，呼呼海灣國家平等對話，並以促進經貿合作、倡導地區國家「互聯互通」的實際行動，促進海灣地區局勢緩和，體現出中國和平外交的理念。

觀察者網：美國總統特朗普上任之後首次出訪也選在中東的沙烏地阿拉伯。您認為中美兩國的中東政策有什麼特點，有什麼值得我們注意的？

孫德剛：中美都重視與海合會國家的關係，但是國際合作理念不同。海灣地區是全球安全問題較為集中的地區，地緣政治博弈、地區領導權之爭、民族矛盾、教派衝突、大規模殺傷性武器擴散、恐怖主義、難民問題等傳統安全與非傳統安全問題相互交織，國內安全與國際安全問題相互疊加，中東國家陷入嚴重的修昔底德陷阱和安全困境。

美國奉行傳統安全觀，試圖通過建立軍事同盟、發展軍備、培養代理人實現絕對安全，通過奉行集團對抗和軍事爭奪實現贏者通吃。其結果是，海灣各方在安全零和博弈中更加不安全，甚至衝突不斷升級，中東和平難以取得實質性進展。

中國提出共同、綜合、合作和可持續的「新安全觀」，善於傾聽，主張對話，倡導結伴而不結盟、以合作實現安全、以發展促安全，為中東安全治理提供新方案，體現了以綜合治理促安全、以談判謀安全、以互利合作推動安全的新理念和新實踐。

觀察者網：從領土面積上看，阿聯酋是一個小國。那麼阿聯酋在中東的地位和作用到底如何？中阿兩國可以給互相帶來什麼，提供什麼？

孫德剛：無論從面積還是從人口來看，阿聯酋都是小國，但是其在中東地區扮演十分重要的地位。首先，阿聯酋既是海灣國家又是阿拉伯國家，近年來通過發展金融、旅遊和實體經濟，成功實現轉型，成為卡達、科威特、阿曼、巴林、沙特和埃及等國紛紛學習和借鑒的對象。阿聯酋奇蹟和迪拜模式也成為中東和阿拉伯轉型國家提供了重要借鑒案例。

其次，「阿拉伯之春」爆發8年來，不少阿拉伯國家走激進革命道路，打破了原有社會結構的基礎，新的社會秩序遲遲未能建立，甚至導致經濟倒退和社會混亂。阿聯酋通過漸進式改革，不僅取得了經濟發展，而且取得了奇蹟；

三是阿拉伯作為伊斯蘭合作組織的成員國，長期奉行溫和伊斯蘭主義的道路，緊跟時代步伐，勇於科技創新，人均GDP趕超歐美，為伊斯蘭世界和普通穆斯林民眾樹立了信心。通過互利合作，中國可以將阿聯酋作為「一帶一路」建設和政策實施的「試驗田」；阿聯酋則可以搭乘「一帶一路」倡議，實現與東西方關係平衡，在與西方繼續保持合作關係的同時，實現與亞洲大國的經濟融合，共同促進亞洲共同體建設。

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