中國應對經貿摩擦手段的重大轉變 特約

陳建奇 中央黨校國際戰略研究院教授、世界經濟室副主任

自從今年3月份美國特朗普總統提出對進口美國的鋼鐵及鋁加征關稅以來，中國主要採取對等措施進行應對，即針對美國對中國相關商品徵稅，中國都表示將出台同等規模、同等力度的徵稅措施。

這種方式既向全世界宣誓中國不願打貿易戰的信號，也體現中國不懼怕打貿易戰的底氣。

中國應對貿易摩擦的對等措施手段，有效避免中美經貿摩擦短期快速升級的局面。在今年4月份美國提出擬對中國商品加征關稅的500億美元左右的商品清單之後，中國也提出了擬對美國出口中國的500億美元左右商品加征關稅的商品清單。中美雙方進行了理性務實的談判，在5月20日曾經達成了不打貿易戰的共識，凸顯了中方採取的對等規模手段取得了階段性成效。

然而，在中美雙方達成共識之後，美國特朗普總統又在6月15日單方面重新做出對中國出口美國500億美元左右商品加征關稅的決定，同時變本加厲，威脅將制定2000億美元徵稅清單。此舉直接倒逼中國對等措施手段的難以持續，因為2017年美國出口中國商品總額只有1500億美元左右，中國已經無法再採取對等措施的手段。

在此情況下，中國商務部做出回應指出，如果美方失去理性、出台清單，中方將不得不採取數量型和質量型相結合的綜合措施，做出強有力反制。這表明中國應對美國經貿摩擦的做法將出現重大調整，即由原來的對等措施的單一舉措向數量型與質量型相結合的綜合措施轉變，釋放了中國應對經貿摩擦手段將呈現多樣化的重要信號。

關於未來如何採取數量型與質量型並舉的應對手段的問題，雖然中國有關部門尚未對相關手段進行詳細的闡述，但從中國商務部的回應來看，數量型與質量型手段將重點圍繞以下三個方面展開。

首先，維護和捍衛國家和人民利益。伴隨貿易摩擦的升級，未來經貿摩擦可能難以避免影響國家和人民的利益。未來應對經貿摩擦，不僅要考慮通過出台相關措施對美國進行反制，同時也要出台相關措施最大限度降低對國家和人民利益的影響。這就決定了未來的應對手段可能要兼顧國內市場穩定、人民生產生活需要以及經濟社會的可持續發展等問題。

其次，維護和捍衛自由貿易體制。中國商務部提出，美國極限施壓和訛詐的做法，背離雙方多次磋商共識，也令國際社會十分失望。既體現了美國為實現貿易意圖不擇手段的特點，也釋放了中國不隨波逐流的信號。中國在未來應對美國經貿摩擦方面，總體仍將堅持在自由貿易體制的框架下出牌，在此基礎上，採取相關舉措期待聯手世界其他國家力量，通過捍衛世界自由貿易體制來反制美國。

第三，維護和捍衛人類共同利益。黨的十九大報告提出，要推動構建人類命運共同體。未來中國希望通過共商、共建、共享來推動世界各國的開放合作，實現合作共贏的全球化，倡導「合作共贏」的中國方案。在此背景下，中國應對美國貿易摩擦，顯然需要多措並舉，既採取反制美國的措施，同時又要加快推進全球或者區域治理機制建設，拓展經貿合作新空間，推動構建人類命運共同體。（責任編輯 蔣新宇）

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