積分落戶或成鏡花水月，北京為「搶人」又划了一條線

為了搶人才，北京又划了一條線。這也是繼北京積分落戶政策之後，三個多月內，北京「攬人」的二次重磅出擊，只是，這一次搶人的武器由戶口變成了房子。

7月20日，北京發布人才住房新政，內容方面有三個大尺度亮點：

第一，人才界定的權力完全下放到各區和園區。白話就是「你是不是人才，由各區說了算」；

第二，人才住房新政無戶籍限制。「非京籍優秀人才及境外個人（含港澳台居民），家庭成員在本市無住房的，可以購買用於自住的普通商品房，也可申請購買一套共有產權住房」；

第三，通過租、購、補三種方式提供公租房、共有產權房、租房補貼及購房支持等政策性住房。房和錢，兩者擇其一，也就是說，如果你不要給你提供的房源，沒關係，給你補貼錢。

可以說，為了「搶到人才、留住人才」，北京已經做了最大程度的妥協和放開，甚至打破了一直以來高門檻的戶籍和國籍的限制。

不過，讓人有些費解的是，同樣是針對人才的內容，既然北京已經划了一條積分落戶的線，為何還要再劃一條線呢？而這次的搶人權為何給到了各區？樓市為何在此時才變成「攬人」的工具？

總之，通過人才住房新政，政府想要對人才傳達的一句話就是：鐵了心，我要你，福利就是「房子或錢」。

不過，一個不解的問題是，前面既然有了積分落戶政策，為何後面還要再來個住房新政？況且前者中也專門有針對「高端人才」的加分項。你如果真想讓這些高端人才留下來，那隻要在積分落戶審核時，讓「這些人才」過了分數線不就行了嗎？而人才擁有了北京戶口，也就相當於買房的通道打開了，從這個角度來理解的話，人才住房新政難道不是「畫蛇添足」嗎？

從兩個政策本身以及遲遲下不來的落戶線角度出發，或許，只有一個原因能解釋通，那就是，北京積分落戶實際上並沒有那麼寬鬆，卡的分數線也並非輕易就能夠到，這說明，北京積分落戶中的戶口指標實則是非常有限的，根本覆蓋不了那麼多優秀人才。怎麼辦？那就再來劃個「補充線」，即達不到落戶分數線的人才莫灰心、莫著急，也別離開北京，你還有這條人才住房通道可以走！

而一位在北京大型央企工作了數十年的「高端人才」張振也講述了達到積分落戶線的「艱難」：「我的同事當時逐條算了一下分數，很失望，雖然分數線還沒公布，但他已斷定自己根本沒戲，你想，連我們這樣的央企都很難達到那條線，更別說其他更多人才了，人才太多了，而戶口指標就那麼點。」

張振同時透露，現在央企面臨的另一個困境是「招人難」。原因是，現在央企的戶口指標越來越少，原來央企招人主要靠落戶來吸引人才，現在這個最具吸引力的條件缺失，再加上本來央企國企的待遇就比民企低一個等級，那就更沒什麼吸引力了。其實張振說的央企招人難，網上也頻頻傳出此類新聞，為了搶人，央企都在各大校園提前設點「搶人」。

而根據58英才招聘研究院的數據，在一線城市就業的畢業生基於生活成本考慮，期望薪資對比其他城市偏高，北京則以9982元/月領跑全國。在此背景下，隨著新一線城市通過提高人才服務質量、降低人才落戶手續、增加人才獎勵和優惠政策等一系列政策，加強優質人才吸引力度，超五成畢業生選擇去往杭州、成都等新一線城市。

另一個不可忽視的數據是，根據職場社交平台領英的數據顯示，中國職場人平均在職時間由2014—2015年的34個月逐年遞減為2017—2018年的22個月，而這給企業招聘帶來的挑戰就是人才留存難度增大。

招人難、人才離京……放到北京未來的發展背景下，這不是一個積極的信號。

或許，這也是本次人才住房新政的一個用意：當戶口指標沒有那麼多的時候，我可以在買房上給予人才更多優惠，以增加留人的籌碼！

不同於其他城市搶人權以市級為主導，本次北京的人才住房新政直接將權力下放到了各區。

按照文件內容的表述是，人才住房政策，主要結合「三城一區」及其他國家或本市重點功能區建設，通過住房政策來服務保障在京就業創業的人才。

注意關鍵詞「功能區」。這就涉及到了北京一直在進行的疏解非首都功能，即騰退一般製造業、區域性市場和區域性物流功能，加快構建「高精尖」產業結構。

也就是說，北京對產業的定位經過前一段時間的控制、疏解和調整，現在各區的功能結構基本確定下來，留下來的產業就是發展方向。而這些承載新功能的各區就是人才需求的結構。

那麼，問題來了，具體需要什麼樣的人才呢？

答案就在「三城一區」里。

「三城一區」指的是，中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、以及北京經濟技術開發區。

比如，中關村科學城承接的是網路空間安全、量子信息、人工智慧等創新科技任務，因此，這類型的人才就是本區重點需要以及關照的對象。

再比如，未來科學城被定位為央企人才的創新創業基地，而市發改委此前也透露將有15家央企入駐這裡，那麼，這些央企需要的大量的研髮型人才就是缺口。

另一個問題是，到底人才的需求量是多少呢？因為，這決定了此次人才住房新政中需要的「人才量」和「住房量」。下面這組數據可以帶給我們一些量化指標的方向。

根據北京市職業介紹服務中心的數據，北京市2018年上半年企業單位預計凈增用人崗位約5.1萬個。產業、行業結構進一步向「高精尖」領域轉化。

其中，「三城一區」將成為吸納就業的新增長點。2018年上半年城六區用人需求佔比為64.5%，同比降低了4.1個百分點；而「三城一區」用人需求佔比則為37.6%，同比上升了7.8個百分點。

那麼，此次人才住房新政，對樓市有什麼影響嗎？

大概率是沒什麼大影響，因為，與其他城市送這個禮送那個禮吸引人才過去實則為拉動樓市不同，北京正好相反，當戶口指標不夠用的時候，北京是直接用「房子」來攬人，樓市在此次新政中的作用就是政府攬人的一個工具而已。

另一個對樓市影響不大的原因在於，北京供給的住房主要都是公租房、共有產權房等政策性住房，而非滲透到了商品房。

回到我們最初的問題——「為搶人，北京到底要劃多少條線」？具體數字我們回答不出，但可以確定的是，北京對「人才」優惠的尺度還要進一步放寬，這也可以理解，當最嚴苛的「戶籍」都可以鬆口的時候，其他還有什麼不能松的呢？

而此前也有跡象表明政府對人才的愛有多深，甚至愛屋及烏都惠及到了人才的子女身上。

今年3月份，北京市發布的《關於優化人才服務促進科技創新推動高精尖產業發展的若干措施》中提到，要不拘一格降人才，為更好地為人才鬆綁放行，解除後顧之憂，人才引進年齡原則上不超過45周歲，「三城一區」引進的可放寬至50周歲，個人能力、業績和貢獻特別突出的可進一步放寬年齡限制。另外，引進人才的配偶和未成年子女可隨調隨遷。

另一個可以確定的是，各區的權力也將進一步放大。比如，此前就有消息傳出，北京將研究下放「三城一區」《工作居住證》核准許可權。

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