對號看看，你的農旅特色小鎮規劃，是否落入了這些誤區？

最新 07-23

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導語

好多地方都在搞特色小鎮，要麼是霸王硬上弓，要麼是跟風玩應景。最近《人民日報》對一些地方特色小鎮進行厲聲批評，認為有些地區憑空打造特色小鎮，不管地理資源是否合適，甚至下硬指標。這樣一哄而起給未來。

自從在全國兩會上，特色小鎮被寫入政府工作報告:「支持中小城市和特色小城鎮發展」。全國各省市區相繼出台了培育特色小鎮的政策文件，通過投資、補貼、獎勵等方式展開，鼓勵特色小鎮的建設。

一時間，各地建設特色小鎮的熱情高漲。隨之而來的誤讀歧義的規劃方案也隨之產生。其中不乏有將特色小鎮簡單理解為旅遊產業，有複製模仿國外小鎮。有投機者，看成是新的一波房產投資的轉移，如果是這樣理解農旅特色小鎮的建設，就很有可能把其帶入到種種誤區埋下新的隱憂。

去年首期「政府招商引資的模式創新」公益培訓班上，中國企業園區國際合作聯盟主席吳昀國面對聽眾說出，根據自己對上百家農企的調研情況表示：凡是沒有系統規劃、沒有產業支撐、沒有特定要素、不能形成價值鏈條的小鎮項目，至少80%—90%都不會善終。

國家發改委發展規劃司司長徐林在多個公開場合，也對特色小鎮發表了類似的觀點。他提出：如果像過去工業園區、產業集聚區那樣搞特色小鎮，是錯的！

這些，都說明了，很多人在頂層設計規划上就走入了誤區，表現在以下幾個方面：

一、只注重形式的特色，缺乏靈魂的所在

「文化內涵決定特色，產業是特色的依託，二者只有相互支撐才能發展存活下來。」

去年筆者去了永州寧遠縣的下灌村鎮，下灌村坐落在灌溪與冷江河畔，有著2000餘年歷史，是一個有上萬人的大村。歷史上曾經出了2名狀元，唐朝狀元李郃和宋朝狀元樂雷發，村裡建有狀元樓。

李郃發明了「葉子戲」，也就是今天雅士與俗人共同喜好的麻將。

深入村鎮，除了民房修飾出復古中式元素，還有村子入口的那片花海，外形以"麻將"為主題元素飾物點綴外，再無其他亮點了。

就連最可以講故事的「狀元牌坊」也被民房擠在夾縫裡，感覺古老的歷史在夾縫裡只能默默無語蹲守歷史，其光芒難以照射出來的尷尬。

（下灌狀元樓）

由此看來，這個狀元古鎮，只有形而缺少靈魂的魅力，歷史文化沒有得到充分的體現，更談不上植入到生產、生活中來，沒有把原本很好的歷史條件，故事傳說疏理傳播，這個傳播不僅僅是停留在節慶活動，他應該是植入到每個農產品、生產、生活中去，每一個生產活動都能讓遊客參與體驗中去，把文化淵源，歷史故事延伸出一條完整的產業鏈條。

讓保存完好舊址、遺迹進行資源變現，這樣才能更接地氣，更具歷史現場感，更容易與百姓生活貼近，能夠在我們的現實世界裡突然給予我們一點歷史的提示，展現一段歷史的線索。我們的生活中，有時候只需要這樣一點點的歷史感，就能迅速在瞬間讓我們愛上這塊土地。做到形與魂的統一，才走得遠，走得深入人心。

二、不明確農業特色小鎮的定義

農業特色小鎮：是指依賴農業特色產業和特色環境因索（如地域特色、生態特色.文化特色等），打造具有明確的農業產業定位、農業文化內涵、農業旅遊特徵和一定社區功能的綜合幵發項目。它是通過現代農業+城鎮，構進產業一體.農旅雙鏈，區域融合發展的農旅綜合體。它是旅遊景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化模式。有特色產業才能建特色小鎮，如果為了特色而人造特色便偏離了政策的初衷，不利用自身的優質農業資源打造的農旅特色小鎮將是一條違背實事求是的道路。

中草藥小鎮

日本宇治市茶小鎮

三、把特色農旅小鎮當成房產開發的代名詞

明確了第二點的方向和現實情況，就明白了為什麼特色農旅小鎮永遠不會是房產開發的代名詞。可偏偏有的房地產商認為農旅特色小鎮的佔地面積大，以此名義向政府拿地成本相對較低，以為這是下一波房產開發行情的到來，走入房產開發的另一個誤區。

就拿寧遠下灌來說，早兩月曾看到有華誼兄弟考察下灌村的新聞，其方向是打造出一個「麻將特色小鎮」圍繞這個思路為主題，在文化、歷史上是能夠站得住腳的，如果按華誼兄弟以往的投入比例，將是大手筆打造，雖然有傳統意義上的文化積澱，最終因地處山區，資源特色，交通，文，教，衛缺乏現實市場的支撐，產業配套難以完善的情況下很難做到投入產出成正比。