英擬大幅收緊外商投資政策
據英國多家媒體報道，根據最新公布的一項提案，英國政府有意大幅收緊外商投資政策，未來將針對可能危及國家安全的外資收購英國工業企業交易強化審查措施。
英國傳統上是全球最開放的企業併購市場之一。路透社認為，這項加強外商投資審查規則的提案，標誌著世界第五大經濟體經貿政策的進一步轉變。
上述提案出自最新一版《國家安全與投資》。根據提案，英國政府將擴大其調查併購交易的權力，無論所涉及公司的收入規模的大小以及市場份額的高低，英國政府還有權審查任何經濟領域中的任何交易。此外，當有公司想要獲得某項資產，比如特定技術或知識產權時，政府也有權進行干預，而不只是在他們尋求收購或控制一家公司時才介入。英國《衛報》的報道說，這份提案涵蓋了英國經濟的各個領域，而政府的新提案也旨在保護英國最重要的高科技企業。
根據現行法律，英國政府只能在併購交易形成擁有25%市場份額或營業額超過7000萬英鎊的實體時才能出手干預。對於先進技術以及「雙重用途和軍事用途領域」，政府進行審查的門檻為100萬英鎊。提案認為，從運輸項目、電信到國防合同等所有安全相關的領域，都應完全廢除上述門檻。《衛報》稱，英國商務大臣格雷格·克拉克透露，他希望進一步擴大當前制度的涵蓋範圍，不再只局限於大型交易及防務等，而是擴展到包括小企業在內的英國所有企業，從而保證英國對重要企業和技術的所有權。
英國《金融時報》的報道還稱，交易撮合者將被鼓勵在進行任何可能引發安全風險的交易之前通知政府。一旦有人違反政府對此類交易的建議，將被歸類為刑事犯罪而非民事犯罪，這是有史以來第一次。此外，如果收購行為對國家安全構成挑戰，出售企業50%的資產（包括軟體設計、製造過程或知識產權）或25%的股份，都足以使其接受審查。
英國當地一些律師認為，這些提案將導致英國的整體投資格局發生根本性變化，還可能使大量交易面臨冗長而高成本的審查流程。英國仿效法國、德國、美國和澳大利亞的做法，提出了類似舉措——賦予大臣更大的權力，由此公職人員要在收到通知15天內完成案件審查。
上述提案將進行為期12周的意見徵詢。英國商業、能源和工業戰略部預計，上述變化意味著，政府基於國家安全理由每年將調查大約50筆交易。統計顯示，今年年初迄今英國政府基於國家安全考慮僅對一筆交易進行了調查，去年全年也只有一筆。
（王婧 實）
