湖北清費力度大：實現省定涉企行政事業性「零收費」

對標國家一流營商環境「向上看」，對標省外營商環境嚴要求「向高看」，對標省內地方改革創新試點先進經驗「向好看」。

7月25日，湖北省發改委、物價局、能源局就近日出台的《省人民政府關於進一步優化營商環境的若干意見》（下稱《意見》）召開新聞發布會，以「整體推進與重點突破相結合、問題導向與目標導向相結合、有針對性與可操作性相結合」為原則，深化推進「放管服」改革，降低市場運行成本，《意見》旨在將湖北省打造成為中部地區營商環境高地和最佳投資目的地。

《意見》共有25條幹貨，按照優化市場、簡化辦事、提升服務、要素保障等四大塊明確了22項改革任務。著力解決當前企業反映最強烈、群眾呼聲最集中的堵點、難點問題，變政府部門「端菜」為市場主體「點菜」，積極回應社會和市場的期待和訴求。

第一財經記者注意到，企業反映的企業註銷難、用網難、降成本、提效率等實際問題，《意見》都提出了明確舉措。比如在企業用電用水用氣報裝費用除公開的收費目錄外實行「零收費」；對符合資質條件的評審機構作出的資產、信用等級評定互通互認，不再重複評估、審計並收費等具體舉措，進一步壓縮政府自由裁量權。

據了解，《國務院辦公廳關於進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）中提出，2018年底前試點地區將企業開辦過程中辦理企業設立登記、公章刻制、新辦企業首次辦理申領發票3個環節壓減至8.5個工作日以內。

湖北省將這一目標的實現時間提前至8月底前，新開設企業設立登記、公章刻制、申領發票、社保登記4個環節壓減至5個工作日以內，2019年6月底壓縮至3個工作日以內；而之前辦理新開設企業註冊登記需10個工作日左右，壓縮開辦時間三分之二。

「在調查過程中，許多企業反映保證金退還慢大量佔用企業流動資金、提高了企業運行成本，迫切希望解決，所以我們提出2個工作日退還的目標，無論是退還步驟還是退還時限均有突破。」湖北省發改委副主任章新平說，工程建設項目審批時間也大幅縮減，在國家要求從目前平均200多個工作日減至120個工作日的基礎上，湖北要實現工業建設項目50個工作日內取得施工許可。此外，2018年底前，涉及實體經濟企業的不動產登記亦要壓縮在3個工作日內辦結，「這比原來的10到15個工作日壓縮70%以上」。

簡政放權，就是要最大限度減少政府定價。湖北省物價局全面落實涉企收費「一張清單」制度，在全國率先實現省定涉企行政事業性「零收費」，清單內涉企行政事業性收費由2015年的92項減至26項（全部為中央設定事項），政府定價涉企經營服務性收費由2015年的68項減至10項。湖北省已成為全國涉企收費項目最少、清費減負力度最大省份之一。

據湖北省物價局副局長顧棟材介紹，政府定價項目再削減31%，政府定價僅佔市場價格1.5%，價格市場化率已達到98.5%，同時將政府定價事項近60%授權地方政府和相關行業管理，為全國政府定價項目最少省份之一。在全國率先實現政府定價成本監審全覆蓋、成本監審結論全公開以及引入第三方參與成本監審，年核減定價成本300億元左右。涉企收費「一張清單」制度，在全國率先實現省定涉企行政事業性「零收費」，清單內涉企行政事業性收費由2015年的92項減至26項

此外，湖北省能源局在簡化報裝程序上也有所突破。合併現場勘查與供電方案答覆等環節，高壓客戶由原來的5個環節壓減為4個環節，低壓客戶壓減為3個環節。高壓單電源項目不超過38個工作日，高壓雙電源項目不超過53個工作日。

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