中美兩國的差距到底有多大？從這個細節可以看到根本

按：這是筆者近期在河南、湖北、四川等軍地系統授課內容之一，題目是《美國國防教育的10個關鍵詞——兼與中國比較》，在本公眾號已經發布了4個關鍵詞——「童子軍」、「陣亡將士紀念日」、「尊重軍人」、「軍營開放日」，今天發布第五個關鍵詞，如果大家有興趣，後面繼續推出。

「美國國防教育的十個關鍵詞」之五——國防教育法

美國頒布《國防教育法》是在1958年，從名字上看，似乎是對美國人進行「國防教育」的法案。這個理解狹隘了，正確理解是這樣的：通過加強對教育的重視和投資，強化國防安全。也就是說，美國把教育的重要性，提升到了國家安全的高度。這部法案被政界和教育界稱為「教育史上劃時代的文獻」，憑什麼？

國防教育法（美國版）

美國《國防教育法》出台，有一個非常重要的背景。1957年10月5日，蘇聯發射了人造衛星，這是世界上第一顆人造衛星上天。之前，美國老是拿第一，一直跑在前面，都習慣了。現在，蘇聯突然追上來超過自己，而且是在航天領域，美國人慌了。只有一個人很淡定——美國總統艾森豪威爾，畢竟是二戰走出來的盟軍司令，見過大場面。他安慰全國人民說：「科學並不是競技體育，蘇聯人只不過在空氣中放了一個小球而已，好，祝賀他。」他還抱怨美國人擔心害怕，是心理太脆弱的表現。

不到一個月（11月3日），蘇聯又發射了第二顆人造衛星，還帶了一條狗上天。這一次，連艾森豪威爾也坐不住了。為了挽回面子，給全國人民一個交代，美國也於12月6日匆匆發射了一顆衛星。不料，這顆衛星沒能上天，直接栽地上了。

這下美國炸鍋了，政府成了千夫所指。

怎麼辦？

美國人總結原因，結論是2個字——「人才」。為什麼美國沒有蘇聯那樣的國防科技人才？美國進一步檢討，認為根子是教育系統出了問題。「全國教育協會」發言人保羅·迪克森的話最有代表性：「不要期望每年支付教師4200美元的國家能夠第一個將地球衛星送上空間軌道，與俄國相比，我們的教育顯得那麼糟糕。」

人類第一顆人造衛星

知錯就改，第二年（1958年），美國政府趕緊出台《國防教育法》，以維國家安全的名義，對教育系統進行徹底改造。這個法案一共10編，其中6條都和「錢」有關，核心就一條——給錢。

第二編：為研究生提供無息貸款；

第三編：為加強自然科學、數學、外語（和蘇聯在全世界競爭搶「小弟」）和其他重要學科的教學提供財政援助；

第四編：自1959年起向研究生髮放獎學金；

第五編：通過指導、諮詢和測驗，發現和鼓勵有才能的學生；

第六編：向學習國家急需外語的研究生髮放專門的獎學金；

第八編：關於地區職業教育計劃，向各州贈予6000萬美元以上，為沒有上大學的年輕人實施教育計劃；

政府對教育的投資重點是高等教育，特別是研究生教育、天才教育、「新三藝」（「新三藝」，即自然科學、數學、外語，區別於歐洲的「老三藝」——文法、修辭、邏輯學）的教學。之前，很多美國年輕人讀完大學本科就直接參加工作，不會讀研，認為從事研究工作才繼續念碩士和博士。但從國家角度看，要培養國防科技人才，本科學歷顯然不夠。

為了刺激大學生攻讀研究生，美國政府捨得撒錢，拋出無息貸款和巨額獎學金之類的誘惑。1975年，美國在校研究生達126萬人，這是什麼概念？比1950年增加了4倍多！法案還特別設置了「國防生貸款計劃」。據此，1958-1969年這11年中，靠這類貸款完成大學教育的國防生達150萬人，其中1.5萬人還是博士。

看完美國的《國防教育法》，再來看我們自己的《國防教育法》。

國防教育法（中國版本）

我國的《國防教育法》於2001年通過，比美國晚43年，可以借鑒人家，按說應該更好。可惜，我們這部法案，內容比較抽象，可操作性不強，特別是關於「經費」的規定，只有這麼一段話：

「各級人民政府應當將國防教育納入國民經濟和社會發展規劃，並根據開展國防教育計劃的需要，在財政預算中保障國防教育所需的經費；國家機關、事業單位、社會團體開展國防教育所需的經費，在本單位預算經費內列支；企業開展國防教育所需經費，在本單位職工教育經費中列支。學校組織學生軍事訓練所需的經費，按照國家有關規定執行。」

中國國防生

中美兩國的《國防教育法》有什麼區別，大家看出來沒？我認為有兩點。

第一，內容不同。我國的《國防教育法》內容比較狹窄，主要是對年輕人進行「國防教育」；美國的《國防教育法》內容更為寬廣，是以國家的名義改造提升整個教育系統。

第二，方式不同。我國的《國防教育法》，國家缺乏投資，各單位費用自理。單位和個人一樣，對自己有好處的事兒才會有動力。搞國防教育，等於是讓下面單位自己掏錢，做的事兒對自己又沒什麼好處，請問誰會有動力？這等於是，又想馬兒跑、又想馬兒不吃草。所以，我們應該向美國學習，由國家進行投資，而不只是作規定和提要求。

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