43億歐元！谷歌收歐盟史上最大罰單！安卓系統要收費了？

原標題：43億歐元！谷歌收歐盟史上最大罰單！安卓系統要收費了？

來源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）

記者丨楊清清、倪雨晴

圖片來源：新華社

谷歌收歐盟天價罰單！

壟斷地位是其原罪？

近日，彭博社援引知情人士稱，谷歌因在安卓系統中非法濫用其支配地位問題，面臨43億歐元（約合50億美元，或342億元人民幣）歐盟罰款，超過去年6月24.2億歐元的紀錄，創歐盟史上最大罰單！

歐盟給出的三大理由：

其一是谷歌要求製造商在安卓設備上預裝 Google搜索和Chrome瀏覽器；

其二是給製造商和運營商付費，讓Google搜索成為產品上的獨家搜索工具；

其三是谷歌不允許製造商銷售搭載競爭對手開發的安卓分支系統的移動設備。

據悉，谷歌母公司Alphabet被歐盟要求90天之內停止目前的違法商業操作，否則會面臨進一步的罰款，罰款額高達其日均營業額的5%。

「西方國家極度鼓勵自由競爭和保護新興初創企業。所以，谷歌的壟斷地位就是它的原罪。」7月26日，香港大學SPACE中國商業學院客席講師吳奕捷告訴21世紀經濟報道記者，「只要運用任何捆綁式銷售或排他性協議來打擊競爭對手、鞏固其市場領導地位，這家企業都將遭到反壟斷訴訟。」

7月25日，DCCI互聯網研究院院長劉興亮向21世紀經濟報道記者分析道：

「壟斷不是指市場佔有率高就壟斷，而是濫用市場支配地位。歐盟罰款理由是合理的，只是金額的確高了一些。

不過谷歌不是第一次因為預裝搜索、瀏覽器等被罰，也不是第一家被罰的公司，之前微軟IE瀏覽器被罰過多次。

罰款對谷歌會有影響，但是並不致命。安卓系統、谷歌瀏覽器等市場份額會受一些影響，而谷歌搜索很難在短時間就能被追趕替代。

不過，罰款的訴訟會產生效應，歐盟懲罰後，其他地區有可能會跟進。」

從7月24日谷歌母公司Alphabet發布的二季報來看，受罰款影響Alphabet期內凈利潤下滑了9%，但是其股價仍在持續上漲。根據財報，在GAAP準則下，Alphabet二季度總營收為326.57億美元，同比增長26%；凈利潤為31.95億美元，若除去罰款的因素，Alphabet凈利潤為82.66億美元，同比實現增長。

詳解：谷歌為何受罰？

歐盟競爭事務專員瑪格麗特-維斯塔格（Margrethe Vestager）已經對谷歌進行了長達3年的調查。

具體而言，維斯塔格表示，自2011年以來，谷歌採取的三種做法違反了歐盟反壟斷規則，首當其衝的便是以「非法捆綁」的方式向設備製造商提供其應用程序和服務。

例如，作為安卓平台上獲取第三方應用的最大渠道，Google Play商店在安卓系統中不可或缺。然而，谷歌要求設備製造商將谷歌設為默認搜索引擎，預裝包括瀏覽器Chrome、YouTube及谷歌搜索應用後，才可授權免費試用Google Play。

圖片來源：21世紀經濟報道

此外，歐盟方面指出，谷歌還使用「非法財務激勵」措施，使某些大型移動網路運營商和設備製造商預裝谷歌搜索程序，以及禁止設備製造商使用修改版的安卓系統。

「通過這種方法，谷歌將安卓系統變成一個工具，來加強其在搜索引擎市場的支配地位。這些行為已經阻止了競爭對手基於價值來創新和競爭。他們阻止了歐洲消費者獲得重要的移動領域有效競爭的福利。這是違反歐盟反壟斷法的行為。」維斯塔格表示。

不過目前，谷歌方面認為罰單並不公平，並將提起上訴。谷歌發言人阿爾弗尼(Al Verney)表示，事實上，安卓系統給了用戶更多的選擇，而不是更少，「一個充滿活力的生態系統、快速的更新和更低的價格就是強勁競爭的典型特徵。」 阿爾弗尼稱。

「其實，捆綁式銷售是一種非常常見的銷售行為。」吳奕捷向記者指出，「例如蘋果在其iOS系統中就捆綁了Safari瀏覽器和蘋果地圖，並將其競爭對手的谷歌地圖和YouTube移除掉了。許多年前，微軟也在其視窗系統中捆綁了IE瀏覽器，最終趕絕網景瀏覽器。」

兩大煩惱

圖片來源：新華社

對於谷歌而言，一方面毫無疑問會遭受利潤損失，從披露的財報信息看，歐盟的罰單相當於谷歌二季度61%的凈利潤。對於現金流超過1000億美元的谷歌而言，50億美元可輕鬆拿出，但是如此高額度的罰款依舊「心疼」。

另一方面，相比高額的罰單，「富可敵國」的谷歌更擔心的還是對安卓生態以及谷歌生態的影響，對於安卓壟斷地位的挑戰將導致圍繞著谷歌的開發者流失，同時影響谷歌的廣告等收入。

安卓生態可以分為幾個部分，第一個是安卓操作系統，第二個是谷歌服務，第三個就是Google Play。通過Google Play，谷歌在安卓上整合應用生態，包括谷歌瀏覽器、YouTube等搜索產品，谷歌一直想藉此和蘋果進行抗衡。

其中製作生態系統最重要的就是開發者，尤其是高質量的開發者。7月26日，一位安卓系統開發者告訴21世紀經濟報道記者：「如果有公司基於安卓系統二次開發，產生新的操作系統，而這個分支不再由谷歌把控，那麼這些開發者就會脫離谷歌，參與到新的操作系統當中去進行開發。這個是對谷歌最致命的打擊。」

可以看到，開發者是支撐操作系統最重要的資源，無論是蘋果的App Store還是谷歌的安卓系統，都需要拉攏開發者。「圍繞安卓/java這套體系的開發者是非常龐大的，而且質量非常高，他們為整個安卓世界和谷歌生態構建了可以說是幾乎無法摧毀的壁壘。除了安卓系統，比如AlphaGo背後的TensorFlow框架，谷歌也開源了部分代碼，聚集了眾多開發者。」前述開發者談道。

前述開發者進一步指出：

雖然安卓系統本身是開源的，但是谷歌生態是不開源的。谷歌花費巨額資金，把安卓重新進行碎片化調整，至今發布了十多個版本，並且一直保持免費。

但是谷歌不是開源世界的「善男信女」，不收費的代價就是要自帶默認的程序，程序上面自帶谷歌搜索引擎。

從Windows開始我們可以看到操作系統的整套邏輯，系統可以很便宜，但是上面的軟體必須要按他的規則來，要在他的周圍做開發，這樣他的系統才能不斷壯大。

向上控制開發者、向下控制硬體設備提供商，從而形成閉環。

儘管安卓系統佔據80%的智能手機市場，但是谷歌一旦受到分支系統的挑戰，其生態系統將遭到破壞。

谷歌拿出「王牌」

可能對安卓系統收費？

面對歐盟的裁決，谷歌在上訴的同時，還拿出了「王牌」——可能對安卓系統進行收費。

多位業內人士向21世紀經濟報道記者表示，谷歌不太可能收費。

劉興亮說道：

「谷歌是家聰明的公司，做平台，靠其他方式賺錢，而不是靠賣軟體收費，安卓系統收費只是『氣話』。」

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2005年底谷歌收購了安卓公司，當時安卓的項目前景並不明朗，谷歌一手將安卓打造為應用最廣泛的智能手機操作系統。雖然安卓系統不能直接盈利，但是Google Play的分成收入、通過安卓的生態實現的廣告收入都得益於安卓系統的成功。根據調研機構eMarketer的統計，2017年谷歌母公司Alphabet的移動廣告收入將增長32%，從2016年的380億美元增至近500億美元，占數字廣告凈收入的67%。

劉興亮分析，假如谷歌對安卓進行收費，

一方面谷歌和其他廠家的競爭更為激烈，比如阿里的YUN OS，亞馬遜的Fire OS等其他安卓分支系統；

另一方面，安卓系統至少是谷歌的半壁江山，搜索是另外半壁江山。安卓系統相當於谷歌的微信，本身不賺錢，但它是谷歌的流量支持，收費帶來的用戶下滑很可能影響更大。

此外，谷歌雖然抓住了安卓移動端的市場，但是相比微軟、亞馬遜在雲服務上的巨大業務，谷歌雲與微軟、亞馬遜還有差距。對於谷歌來說，現在營收的最大依靠還是安卓系統和搜索，儘管在人工智慧上有很大建樹，還是在投入燒錢階段，是為安卓服務和谷歌搜索提供技術支持。

前述開發者也表示：

「谷歌的自動駕駛還遠未能實現，他需要安卓系統和谷歌搜索源源不斷地為新的人工智慧開源系統賺錢。

谷歌確實在不斷地進行技術突破，升級了多項AI解決方案，但是現在人工智慧的盈利前景並不明朗，所以谷歌必須要鞏固其安卓生態。」

即使真的收費，業內人士也表示可能只是針對歐洲。就國內而言，安卓系統對谷歌來說更多的是市場佔有率，為今後做準備。因為國內並不能使用谷歌服務，在國內預裝也很少，在中國賺錢效應並不明顯。但是國內安卓生態的貢獻對谷歌生態還是非常重要的。

壟斷「前科」不斷

本次43億歐元的天價罰單，並非谷歌首次因反壟斷受罰。事實上，就在歐盟本次開出天價罰單之前，今年之內谷歌已連續「中招」。

2月，印度競爭委員會以濫用網路搜索市場主導地位為由，對谷歌罰款2000萬美元，該機構還抨擊谷歌阻止其合作夥伴使用與之競爭的搜索服務。

4月，韓國公平貿易委員會（KFTC）啟動了針對谷歌旗下Google Play軟體商店的一項反壟斷調查，調查原因是谷歌疑似向手機軟體開發者施壓，要求他們將自己開發的軟體上傳到谷歌的軟體商店。

在此之前，谷歌更是「前科」不斷。

2017年11月，由於被指控濫用在搜索引擎市場的市場支配地位，谷歌被歐盟處以24.2億歐元反壟斷罰款。在該項調查報告中，歐盟對5.2TB數據進行審查後，確定谷歌至少使用兩種演算法，將競爭對手的比價搜索網站在自然搜索結果中，位置降權至第四頁以後，這使得用戶幾乎看不到谷歌競爭對手的網頁。

2016年，俄羅斯聯邦反壟斷局（FAS）判決谷歌在Android設備上預裝搜索、地圖等應用屬於壟斷行為，違反俄羅斯競爭保護條例，並根據Google Play銷售額處以781萬美元的罰金。

2015年，美國聯邦貿易委員會(FTC)對谷歌安卓系統壟斷展開初步調查，在相關投訴中，谷歌被指利用安卓系統去推廣自主搜索引擎和其他服務，打擊競爭對手。此前FTC曾詳細調查谷歌濫用搜索市場領先地位的行為，並認為谷歌的搜索結果有傾向性，從而有利於谷歌自主服務的同時損害競爭對手。在谷歌同意更正相關行為後，FTC也隨之停止調查。

2013年，加拿大競爭監管局(CCB)對谷歌展開全面正式調查，以確定該公司是否濫用互聯網搜索領域的主導地位阻礙競爭，並抬高數字廣告價格。CCB稱，在調查過程中發現谷歌在AdWords廣告服務條款中存在反競爭性條款，隨後谷歌刪除了相關條款，並承諾五年內不會再推出類似條款。

吳奕捷強調，谷歌的壟斷地位就是它的原罪。據歐委會調查，在互聯網搜索服務方面，谷歌搜索佔據了歐洲經濟區範圍內90%的市場份額；智能移動操作系統方面，安卓操作系統佔據了全球（不含中國）可授權智能移動操作系統95%的市場份額；應用商店方面，谷歌的應用商店佔據全球安卓操作系統應用下載量的90%。

在此背景下，只要谷歌運用任何捆綁式銷售或排他性協議來打擊競爭對手、鞏固其市場領導地位，都將遭到反壟斷訴訟。「儘管谷歌在手機操作系統、搜索引擎和瀏覽器等領域取得領先地位，是其過去十多年來不斷進行科技研發和技術創新的成果，但西方的營商環境更為強調不可利用現有領先地位打壓競爭對手。」吳奕捷表示。

（編輯：張偉賢）

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