中國多邊主義玩太6？美俄各自都有「大膽想法」

【文/觀察者網 徐乾昂】中阿合作論壇第八屆部長級會議才落下帷幕，新一輪的中非合作論壇又將在9月份舉行。就當中國大力推動國際多邊合作機制的同時，俄美兩國各自都產生了一個「大膽的想法」：

普京想成立俄羅斯-非洲峰會；特朗普有意牽頭美國-海灣國家領導人之間的對話。

據塔斯社消息，俄羅斯總統普京27日在金磚國家領導人會見受邀國代表團團長時表示，莫斯科正在研究舉行有非洲國家領導人出席的俄羅斯-非洲峰會的想法。

塔斯社報道截圖

「我們在研究舉行有非洲國家領導人出席的俄羅斯-非洲峰會的想法。這之前可以先舉行傑出企業家、專家、社會活動家的會談。我們打算與非洲國家代表討論這件事，包括經濟、金融、食品安全、醫療衛生、通訊等。」

普京 圖自俄羅斯衛星通訊社

普京強調，俄羅斯有意擴大對非洲國家發展能源領域的援助，並建議非洲國家以「工程總承包」的形式進行對接。彭博社曾報道，稱安哥拉、莫三比克、加彭等國目前正在落實與俄方企業石油天然氣領域的項目。

另一方面，《衛報》27日透露，特朗普團隊希望在今年秋季與海灣四國舉辦峰會，地點在美國華盛頓特區。報道稱這些國家「私下裡」都願意參加這次峰會。

衛報報道截圖

特朗普政府此前多次表態，稱願意為終結「卡達斷交風波」而做出努力。但分析人士認為，中東局勢牽一髮而動全身，美國此舉還是在彌補自身在「伊朗核問題」上一些「錯誤決定」，為其任性買單。

特朗普 圖自POLITICO

近年來，隨著中國綜合國力不斷提高，積極投身到多邊合作機制之中，一些西方國家也因此開始渲染「中國威脅論」，不懷好意地將中方對國際社會的努力，解讀成「利益滲透」，別有用心。

但全球化下，國際多邊合作機制依然是主流。某些國家一邊批評中國，一邊又喜歡自行抱團，還口口聲聲說這是在「抗衡中國」，把臉打得飛起。

2016年8月，日本首相安倍首次在非洲開發會議上提出了日本所謂的「自由開放的印度洋太平洋戰略」，當時被指日本欲在非洲抗衡中國影響力。今年5月，日本又牽頭18個太平洋國家和地區，舉行了「太平洋島國峰會」，再次推銷「印太戰略」。

2018年「太平洋島國峰會」 圖自朝日新聞

而作為「印太戰略」的另一大推崇者，印度近年來也不管刷新在多邊舞台上的存在感。印度總理莫迪在今年1月罕見地給東盟十國發出邀請函，開會的同時，還要一起觀看印軍閱兵式。如此煞費苦心，在印媒眼裡，就是為了對抗中國。

此外，目前同在南非參加金磚國家峰會莫迪，不忘與烏干達展開「魅力外交」，稱將在未來3年內在非洲新建18個大使館，還向40個非洲國家開出110億美元的貸款單。

CNN報道截圖

多邊主義雖然近年來遭遇逆風，但在全球經濟和政治力量對比的重要調整中，正在獲得新的發展動力。聯合國秘書長古特雷斯在今年1月說過，「中國已成為多邊主義的重要支柱，而我們踐行多邊主義的目的，就是要建立人類命運共同體。」

而對於中國的「多邊主義」，一些西方國家是不認可的。立場偏激的美國《國際利益》雜誌在6月甚至還這麼寫：「在華盛頓，人們越來越形成一種共識，認為試圖把中國融入多邊國際秩序的努力失敗了。」

對於這一點，國務委員兼外交部長王毅在本月3日會見聯合國大會主席萊恰克時，給新時代的多邊主義提出4點堅持：

以合作共贏為目標。全球性挑戰，需要全球應對，一個國家或幾個國家單幹不行。搞本國利益至上，對外轉嫁矛盾更不得人心。要實現世界的持續和平與共同發展，必須堅持雙贏多贏共贏，倡導共商共建共享。

應堅持以秩序規則為基礎。要捍衛聯合國憲章的宗旨和原則。每個國家都要重信守諾，履行國際義務，不能採取「合則用不合則棄」的態度。各國都要努力向高的國際標準看齊，當然也要照顧到各國各地區的實際情況。

應以公平正義為要旨。不追求正義，多邊主義立不住；不實現公平，多邊主義走不遠。要確保各國對全球治理的廣泛和平等參與，最重要的是擴大發展中國家和中小國家在國際事務中的代表性和發言權。

應以有效行動為導向。多邊主義不能停在口頭上，而要落在行動上。當前要做的是，各國共同維護以聯合國為核心的國際體系，共同維護以WTO為中心的國際貿易規則，共同推動以對話協商解決地區熱點問題，共同應對好恐怖主義、氣候變化等全球性威脅與挑戰。

就這4點要求，不知哪些西方國家的「多邊合作」可以達標？

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