且慢為世界開中國藥方，看看世界為中國開了什麼藥方？

7月27日晚，濠哥這微信公號的後台連續收到4條刪除文章的消息。至此，除了27日凌晨的文章還在之外，此前撰寫的有關中美「毛衣」之戰的文章，悉數被軟理了。包括濠哥寫的一篇寓言故事《與美國決一死戰，你媽知道嗎？》，也被疏而不漏的消滅了。

看來，打個「毛衣」也不容易啊。因此，濠哥決定，暫時不打毛衣了。今天聊聊中國藥方的事。

去年以來，關於給世界經濟提供「中國藥方」，給全球發展貢獻「中國方案」的報道非常多。一些天大的媒體經常報道稱，我們的領導人在某個國際峰會發表重要講話，為世界經濟「指明了方向」。

直到最近，直到在南非閉幕的金磚峰會，仍然在為金磚國家30億人的幸福生活操心。此前非洲國家已經收到來自中國的經濟援助「大紅包」。

不過，與此同時，中國經濟似乎也遇到一些問題。比如，對美貿易出口可能出現大幅下降，而人民幣對兌美元已經跌到了6.8元之下。人民幣破7被認為沒有懸念。財經媒體最近幾天熱議的話題是央行又「放水」了。

如果說中國經濟遇到了什麼，用問題一詞，在輿論場上可能也不對，其他的選擇可能是：麻煩、波折、波動等等。總之要輕描淡寫。

就算是波動吧，什麼波動呢，怎麼解決波動呢？

巧合地是，國際經濟組織最近給中國經濟號了下脈，並危言聳聽地說，中國處在「歷史關鍵時刻」，結果不確定。

華爾街日報報道稱， 國際貨幣基金組織（IMF）在本周四發布的一篇報告中表示，中國經濟正處在必須從「高速」增長向「高質量」增長轉變的「歷史關鍵時刻」，如何實現這一轉變將決定中國未來幾十年的發展道路。

報告稱，中國政府一方面想讓市場力量發揮決定性作用，另一方面國家在經濟中的作用又無處不在，這兩方面存在矛盾。

報告提出的主要挑戰包括，一些領域內貿易和投資體制的限制性較高；債務增長依然不可持續。

IMF指出，為了實現預期更高質量的發展，中國必須控制信貸增長，讓市場力量發揮更大作用，並促進開放。

聽起來，國際貨幣基金組織為中國經濟開出的藥方，與此前美國常駐世貿組織大使謝伊在世界貿易組織的發言異曲同工。難道這兩家有陰謀？

據報道，當地時間7月26日，世貿組織總理事會在日內瓦舉行年內第三次會議。美國常駐世貿組織大使謝伊根據美方會前提交的文件對中國經濟模式進行指責。中國常駐世貿組織大使張向晨予以駁斥。這是中美大使繼5月8日後在總理事會上再次交鋒。

美國人到底說了什麼呢？以下為發言實錄。

美國駐WTO大使謝伊發言：

謝謝主席先生。在發表我事先準備的論之前，讓我先介紹一下。有些人問，我們為什麼要把這個議題放在今天的議程上？答案很簡單：這個問題早就應該討論了。與中國獨特的經濟體制相比，很少有什麼問題對世貿組織未來的生命力具有更重要的意義。我知道我的同事張大使（中國駐WTO大使張向晨）會對我的發言進行回應，他可能有很多話要說，但我歡迎他的評論。我們確信，我們不是為了惹怒或挑釁誰，而是為了啟發，或許還可能藉此給予教誨。我們相信，通過建設性的對話和分析，真相終究會水落石出。

主席先生，世貿組織全體成員面臨的最關鍵問題之一是中國未能完全遵守開放的、以市場為導向的政策，該政策是世貿組織建立的基礎。

儘管中國一再將自己描述為自由貿易和全球貿易體系的堅定捍衛者，但實際上中國是世界上最具有保護主義和重商主義的經濟體。與成員的期待相反，自2001年加入世貿組織以來，中國並沒有朝向全面執行以市場為導向的政策和做法。事實恰恰相反，國家在中國經濟中的作用不斷增強。

如果中國經濟規模較小，中國國家主導的重商主義貿易和投資方式所帶來的問題就不會對中國的貿易夥伴和世貿組織本身造成嚴重影響。但中國的經濟規模並不小。在過去17年里，中國經濟和中國在全球貿易體系中的作用快速上升。中國目前已是世貿組織最大的貿易方之一。

中國的經濟規模放大了由國家主導的重商主義貿易和投資方式所造成的損害，這種損害每天都在增加，已不能再被容忍。

主席先生，在我們向本次會議提交的文件中，我們關注中國的經濟模式，該模式已被證明特別具有貿易破壞性。

中國憲法授權中國政府和中國共產黨發展「社會主義市場經濟」，這一授權也在中國更廣泛的法律框架中得以體現。為此，政府和共產黨通過政府所有制、控制關鍵經濟實體以及政府指令等方式，繼續對資源分配進行直接和間接的控制。結果，生產資料並未根據市場原則進行有效分配或定價。相反，政府和共產黨繼續控制或以其他方式影響關鍵生產要素的價格，包括土地、勞動力、能源和資本。

與2001年中國加入世貿組織時一樣，國有企業繼續在中國經濟中發揮著巨大作用。此外，政府和共產黨幾十年來通過任命核心管理人員和優先提供土地、能源和資本以及其他重要投入品等手段來控制這些企業。

近來，中國共產黨還採取了一系列措施，加強黨組織在中國所有商業組織中的存在和力量。此類措施十分普遍，德國工商大會在2017年11月發布一份公開聲明，抵制中國共產黨「加強其對中國境內德國全資公司的影響力」。

中國的體制還把法律作為國家工具，用以促進政府實現產業政策目標，並確保取得突出的經濟成果。此外，法院等關鍵司法機關的組織結構也是為了響應黨的指導而設計的。這種體制使得企業很難全面、持續地獨立於產業政策行事。

中國的主要企業也證實了當前中國經濟從根本上具有非市場屬性。例如，科技公司阿里巴巴曾表示，「中國大部分生產性資產仍屬政府所有」，「中國政府通過實施產業政策繼續在規範行業發展方面發揮重要作用」，「中國政府還通過分配資源對中國的經濟增長實施明顯控制」。

中國正在實施「十三五」規劃，這一規劃本身就是計劃經濟的標誌。而中國加入世貿組織以來，五年規劃的作用越來越重要，而不是相反。眾多機構參與制定和執行產業政策規劃，包括具有立法和監管權力的中央政府機構、數以千計的地方政府機關、共產黨的各類機構和中國企業等。

中國產業政策的一個重點是技術開發，中國認為這是其經濟發展不可或缺的一部分。當前，中國正在尋求在各類先進技術領域獲取國內市場主導權乃至全球領導地位。為了實現這一總體目標，中國發布了大量產業政策，包括「中國製造2025」產業規劃。

中國的產業政策設置了大量扭曲市場的補貼，並對有關國內產業提供其他形式的財政支持。這時常導致出現嚴重和持續的產能過剩。正如我們在鋼鐵、鋁和太陽能領域看到的那樣，過剩產能不僅通過中國的直接出口損害了全球經濟，而且還由於全球價格下降和供應過剩，使得最具競爭力的生產商也難以保持活力。

當然，補貼絕不是中國用來支持國內產業的唯一工具。例如，正如大家所知，美國在今年3月發布了一份詳細的事實報告，說明中國如何採取各種不合理的政策和做法，損害美國的知識產權、創新和技術開發。此類政策和做法不僅使美國受損，也損害了其他世貿成員的利益。

同時，中國繼續從其世貿組織成員身份中獲得巨大收益。目前，中國是世界上最大的汽車市場、最大的石油進口國、最大的鋼鐵生產國和最大的肉類消費國，中國有6個大城市人口超過1000萬。中國也擁有世界上最多的超級計算機。儘管在一些經濟領域，中國毫無疑問仍在與和貧困有關的挑戰作鬥爭，但以此為理由將自己視為與許多其他國家相同的發展中國家、進而免於為推動全球貿易規則自由化做貢獻是站不住腳的，也與中國的快速發展和財富積累的統計指標相矛盾。

自加入世貿組織以來，中國反覆強調其正推進經濟改革。不幸的是，中國所用的「改革」一詞與奉行市場導向原則國家所推行的改革不同。對中國來說，經濟改革意味著完善政府和共產黨的經濟管理，加強國有部門特別是國有企業。只要中國繼續走這條路，其對世貿組織的影響一定是負面的。

主席先生，對中國貿易破壞性經濟模式的批評，中國的基本回應是宣稱其嚴格履行了世貿組織義務。這是最近其白皮書《中國與世貿組織》所宣稱的，中國也在今天的會上散發了這份白皮書。中國把自己描繪成其他世貿組織成員應效仿的「模範」，強調其「堅定地遵守並維護世貿組織規則，支持開放、透明、包容和非歧視的多邊貿易體制」。

當然，正如我們許多人都知道的，中國對自己的描述並不準確。

中國的白皮書有22頁，對中國推行的實際政策和實踐幾乎沒有提供細節，也沒有討論其他成員提出的很多問題。

例如，美國發布了一份148頁的報告，非常詳細地列舉了中國推行的許多存在問題的貿易投資政策和實踐。美國在今天的會上也提交了這份美國貿易代表辦公室向國會遞交的《2017年度中國履行加入世貿組織承諾情況報告》。如果成員想要真正理解中國對世貿組織體制帶來的獨特問題，我建議閱讀這份報告和我們關於中國經濟模式的文件。

很顯然，對中國貿易和投資體制的嚴重關切非常多。在很多情況下，這些嚴重關切出現的原因是中國政府或中國政府官員已經干預了市場。很遺憾，只要一個世貿組織成員採取一種國家主導、重商主義的貿易和投資方式，這一切都是可預料的。

中國經常把自己的方式描述為「雙贏」。事實上，在22頁的《中國與世貿組織》白皮書中，「雙贏」這個詞就出現了8次，但這一描述並不準確。中國奉行的產業政策遠遠超出用以指導和支持國內產業的傳統方法。正如美國貿易代表辦公室報告所指出的，中國通常採取措施和行動來阻礙、削弱並損害來自外國的競爭，以此支持國內產業。換句話說，中國的做法似乎更多地基於這樣一種觀點，即貿易是一種「零和遊戲」，而不是自由、公平和互惠互利的。

主席先生，我們將上述情況提請總理事會注意的目的有兩點。

首先，我們希望確保成員真正了解，如果世貿組織還要繼續適應國際貿易體系，那麼，變革是必要的。

其次，我們想要明確的是，從世貿組織的角度看，最好的解決辦法是，應由中國最終採取主動，像其他世貿組織成員一樣，全面有效地實施開放的、以市場為導向的政策。正如我們最近在對中國貿易政策審議中闡述的那樣，目前世貿組織本身並沒有提供實現這一變革所需的工具。如果要進行必要的變革，那就應取決於中國。

圖：美國大豆種植農場

據國內新媒體分享的會議記錄，中國駐WTO大使張向晨隨後進行了反駁性的發言。

據張向晨的發言，美國大使的發言稿——《中國貿易破壞性的經濟模式》一文，早在7月13日就提前發給了中方。這讓中國方面有長達兩周的時間準備回應。張向晨認為，美方的文件「並非是什麼佳肴美饌，而是味同嚼蠟。」

在當天的發言中，張向晨大使的長篇回應分作以下幾個小標題：

第一，把自己的想法當作別人的立場甚至多邊規則

第二，評價政策性質和影響的標準缺乏一致性

第三，論據和論點之間沒有邏輯關係

第四，論據的選擇和使用缺乏嚴謹的態度

可以看出，中國大使並不是直接否定美方報告中提出的結論，而是重點質疑美方得出上述結論的邏輯過程與及分析方式。如果方法是錯誤是、論據是錯誤的，結論當然也是錯誤的。

中國大使在最後說，「我為參加起草的美國貿易代表辦公室的同事感到難過，我對他們很尊重，我指出其中存在的部分問題是為了澄清事實，改進批評的質量。我當然知道這和他們的專業水平和努力程度沒有關係。誰都明白，先入為主，寫出來的東西必然有失水準。」

中國大使在講話中還引用了中國古代「三人成虎」的故事，提到了中國的《戰國策》和西方的《伊索寓言》，他表示，「有人批評中國是重商主義者，可是你見過主動降低關稅的重商主義者嗎？你見過組織進口博覽會鼓勵進口的重商主義者嗎？」

報道稱，在中美兩國的大使進行了一番交鋒之後，出席會議的摩洛哥、日本、巴基斯坦、俄羅斯、歐盟、古巴、中國台北、委內瑞拉、澳大利亞、巴西、墨西哥代表，先後舉牌發言。但是具體內容不得而知。

在此之後，美國大使謝伊再次進行了發言回應。他表示，「我認真聽了向晨大使的發言，我向你保證，我們的批評是出於誠意的。張大使，你不必為美國貿易代表辦公室負責撰寫我們所提交兩份文件的工作人員感到難過。事實是，我們對中國經濟體制與世貿組織原則在根本上不相符表示嚴重關切。如果中國繼續走這條路，將使世貿組織越來越失去相關性。」

他認為，對話是文明且有價值的，世貿組織需要進行這種對話。

謝伊說：「我想表達最後一個觀點：中國的社會主義市場經濟並不是市場經濟。有一個看待中國經濟體制的有用方法：的確，中國政府允許市場發揮作用，但只是在一定程度上，一旦市場作用的結果與中國產業政策所設想的結果發生衝突，中國政府就開始干預市場，以確保中國產業政策設想的結果得以實現。我們向今天的會議提交了文件，正如文件中詳細闡述的，這種體制是高度扭曲市場的。」

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