掃除「疫苗」隱患 多地檢察機關啟動疫苗安全「保衛戰」

在疫苗事件引發各界關注的同時，一場由全國各地檢察機關發起的疫苗安全「保衛戰」也拉開序幕。據不完全統計，截至發稿，已有冀、遼、吉、黑、浙、魯、豫、川、陝等16省區檢察機關開展行動，調查問題疫苗情況，積極回應社會關切。

16省區檢察機關介入疫苗安全問題調查

7月15日，國家藥品監督管理局發布公告稱，近日在對長春長生生物科技有限責任公司飛行檢查中，發現該企業凍幹人用狂犬病疫苗生產存在記錄造假等行為。國家葯監局已要求吉林省食品藥品監督管理局收回該企業的藥品GMP證書，責令停止狂犬疫苗的生產，責成企業嚴格落實主體責任。此後，長生問題疫苗事件持續發酵，成為媒體和公眾共同關注的焦點。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對吉林長春長生生物疫苗案件作出重要指示指出，長春長生生物科技有限責任公司違法違規生產疫苗行為，性質惡劣，令人觸目驚心。有關地方和部門要高度重視，立即調查事實真相，一查到底，嚴肅問責，依法從嚴處理。國務院總理李克強就疫苗事件作出批示：此次疫苗事件突破人的道德底線，必須給全國人民一個明明白白的交代。

根據最高人民檢察院部署，吉林省長春市檢察院、山東省檢察院依法介入「長生疫苗」事件，除引導調查取證外，還對損害公益情況和相關行政機關履職情況進行調查。7月23日，按照吉林省檢察院要求，長春市檢察院依法成立專案組，對「長生疫苗」事件開展調查。山東省檢察院7月24日決定，對長春長生生物科技有限責任公司生產的百白破疫苗損害社會公共利益情況及相關行政機關履職情況進行調查，並積極配合國務院調查組依法做好相關工作。

記者注意到，除在最高檢部署下展開行動，各地檢察機關主動出擊，介入疫苗事件，加強對疫苗安全問題的檢察監督，守護公共安全。在問題疫苗的主要流入地河北，邯鄲市永年區檢察院向該區疾控中心建議，及時向媒體公開疫苗使用情況及相關處理措施。滄州市東光縣檢察院向縣市場監督管理局、衛生防疫站發出檢察建議書，督促其主動做好疫苗使用群體的諮詢答覆工作，並迅速啟動問題疫苗清查封存程序，並派員開展問題疫苗使用情況摸底調查。

在西南地區，貴州省銅仁市檢察院下發《關於對疫苗事件開展檢察監督的緊急通知》，要求全市檢察機關自覺扛起維護社會公益的法定職責。在東北地區，黑龍江省柴河林區檢察院在重點核查當地疫苗安全情況的基礎上，向柴河林業局疾控中心下達檢察建議，建議妥善處理好已接種疫苗患者的後續處理情況。亞布力林區檢察院部署檢查疫苗防範專項行動，邀請林區衛生局聯合參與檢查工作。

截至發稿，河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、江西、山東、河南、湖南、廣東、四川、貴州、雲南、陝西、寧夏、新疆等16省區檢察機關均已開展行動，積極回應疫苗安全問題。

依法介入是新時代檢察履職的體現

「可以說，近年來，各地檢察機關在公益訴訟保護方面開展了富有成效的探索和工作。此次檢察機關在疫苗事件的回應，就是新時代檢察機關充分履職，及時回應社會關切的一個積極實踐。」全國政協委員、四川省社會科學院法學研究所所長鄭鈜在接受採訪時表示。

在鄭鈜看來，檢察機關依法介入疫苗事件檢察監督，有兩方面的積極效應：在宏觀層面，將社會高度關注的重大公共事件納入法治軌道，通過實際的履職行動，可以儘早地將法律權威轉化為法律後果，為事件的有效處理提供了法治保障；在微觀層面，檢察院的依法提前介入，起到了引導偵查活動的效用，同時，對損害公共利益情況及行政機關的履職情況展開調查，也為後期的檢察工作開展提供了準備。

廣東耀中律師事務所律師劉志鑫表示，檢察機關的及時介入可第一時間指導食葯監部門、公安機關進行取證，以便後續通過公益訴訟追究違法企業、相關責任人員的法律責任。同時，可對行政主管部門的履職情況進行監督，行政機關及工作人員在履職過程中存在違法情形的，可以及時發現並督促整改。

「檢察機關在食葯安全領域可發揮更大的作用。」劉志鑫說，檢察機關可與食葯監部門、公安機關、社會公益組織、行業協會、食葯企業內部員工等深入交流，形成打擊食葯違法犯罪的合圍之勢，最大限度的發揮社會共治作用，保障人民群眾的食葯安全環境。

「積極回應社會關切，提前介入問題疫苗事件，體現了檢察機關捍衛公共利益的決心和勇氣。」談及檢察機關在長生疫苗事件中的做法，中國人民大學法學院教授劉俊海給予了充分肯定。他說，在疫苗生產企業不能慎獨自律的情況下，在市場失靈、監管者失靈的情況下，檢察機關依法履行職權，發揮檢察監督職能具有重要意義，「值得點贊」。

「不僅要履行刑訴法規定的檢察職責，擔當刑事案件的公訴人，檢察機關也有提起公益訴訟的職責，即可提起民事公益訴訟、行政公益訴訟。」劉俊海表示，檢察機關的主動、及時、全方位介入，有助於儘快發現事實真相，啟動相關問責程序，包括民事責任、行政責任和刑事責任的追究機制。

談及對檢察工作的期待，劉俊海說，希望檢察機關不辱使命、抓鐵有痕、投石有聲，真正做到辦理一案教育一片。「期望檢察院能夠更好地挖掘公益訴訟的功能和作用，服務於人民群眾和社會公眾利益。」鄭鈜說。（正義網、未成年人檢察微信公眾號 於瀟 郭璐璐）

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