台灣重啟「第二海軍」計劃：建造141艘艦艇 「航母殺手」入列

台海網7月30日訊 （海峽導報記者 吳生林 文/網路圖）近期，蔡英文當局不斷釋出有關台軍動向與規劃信息。一方面蔡英文「放話」稱，一旦兩岸兵戎相見，台軍需全靠自己打；另一方面，台外事部門負責人接受美媒專訪，公開向美乞求軍事支持；台軍方為因應解放軍軍機繞台，則把原本部署在西部的「愛國者」導彈移防至東部地區。

另一則消息也引起輿論關注，即蔡英文當局「復活」陳水扁時代「第二海軍」計劃，擬為「海巡署」建造141艘各類型艦艇。相關方案在「立法機構」已獲通過，部分艦艇計劃9月即可招標，年底開工建設。

台灣「第二海軍」究竟是個啥模樣？敏感時刻，蔡當局加速這一計劃的動機是什麼？又將起到什麼樣的作用？台灣有關專家接受導報記者採訪對此進行了分析。

復活「第二海軍」計劃 最快年底開工造艦

台灣《聯合報》報道，台灣「海巡署」有關《籌建海巡艦艇發展方案》已經獲得「立法機構」通過，日前送至台灣「行政機構」核定。在核定完成後，台灣將全力打造「第二海軍」。

該方案計劃從2018年到2027年編列426億元（新台幣，下同）經費建造6種類型共141艘艦艇，包括4艘4000噸級巡防艦、6艘1000噸級巡防艦、12艘600噸級巡防艦、17艘100噸級巡防艇、52艘35噸級巡防艇、50艘沿岸多功能艇。

根據方案要求，戰時，4000噸級巡防艦、600噸級巡防艦和100噸級巡防艇必須可以分別改裝為護衛艦、導彈艇和佈雷艇，執行軍事任務；平時則承擔巡邏海域、緝私、護漁等民用任務。也就是說，這33艘為「平戰兩用」艦體。

國民黨前軍系民代林郁方接受導報記者採訪時表示，把海巡部門打造成「第二海軍」其實是很奇怪的事，「世界上幾乎沒有這樣的先例」。他介紹，台灣「第二海軍」的構想在陳水扁時期曾經由時任「海巡署長」許惠佑於2005年提出，當時由於海巡部門缺乏大型艦艇，秘密計劃納編防務部門6艘「成功級」等主力艦艇。但文件曝光後，「海巡署」遭到「擴權」的批評與質疑，這一計劃因此而夭折。

如今，蔡英文當局徹底「復活」這一舊時計劃，並加大預算與擴大建造規模。根據進度規劃，台當局「行政機構」完成核定後，將會在9月分別進行4000噸巡防艦與600噸級巡防艦建造船廠的投標作業。若一切順利，年底得標船廠將可開工，2020年底首艘新型4000噸巡防艦與600噸級巡防艦將可交艦。

兩款軍艦最受關注，「航母殺手」入列

在台灣，「海巡署」其實相當於「海岸警衛隊」，功能定位在海岸、海洋執法與巡防救難，主要負責護漁、緝私、禁毒、巡邏等任務。

不過，林郁方表示，「海巡署」在必要時也會變成軍事單位，承擔一些軍事防務甚至作戰任務。比如，目前太平島就由台灣「海巡署」負責守島。資料顯示，台灣「海巡署」目前總服役艦艇共178艘。有評論認為，以蔡當局編列的426億預算，要求建造141艘新式艦艇,相當於「海巡署」艦艇裝備全部換過一遍。「海巡署」為何急於升級裝備？台「海巡署」的說法，當然是強調「台灣四面環海，巡防任務繁重，而現有船艦能量不足、船齡老舊、性能不佳」等等。此外，蔡當局為宣示重視海域安全與海岸管理，今年4月28日成立所謂「海洋委員會」，被降級編製納入其中的「海巡署」自然有了更充分的升級裝備的借口。台灣軍方一直支持台當局把「海巡署」往「第二海軍」方面打造。「不管理由有多少，但這種大規模升級打造第二海軍，毫無疑問有戰爭與軍事的考量。」林郁方嚮導報記者介紹，「海巡署」的造艦規劃里最值得關注的是4000噸級別的巡防艦和600噸級巡防艦。

按照計劃，「海巡署」將對4艘4000噸級巡防艦參照台灣新一代「自產神盾艦」規格建造，戰時加裝反艦導彈和近防「密集陣」系統，執行制海反艦任務。600噸級的巡防艦，則按台軍「沱江艦」原型艦設計，保留艦上的武器系統空間與線路供「軍民轉換」，並且具備換裝「密集陣」近防炮的能力，同時增加救援系統。這也是「海巡署」新籌建6型船艦中，唯一指明要隨時可換裝「雄二」與「雄三」超音速反艦導彈模組的巡防艦。

事實上，可攜帶8枚導彈、具有很強的隱形能力的「沱江艦」以及「雄三」導彈，台軍方一直吹噓是「反航母利器」與「航母殺手」。因此，從這個角度上來說，「海巡署」裝備此類軍艦，顯然是為了軍事用途。

被質疑「華而不實」，突顯台軍「募兵制」窘境

雖然蔡當局對海巡部門的艦艇強調「平戰兩用」，但還是遭到各方質疑。

台灣軍事專家鄭繼文向台媒表示，對蔡當局「第二海軍」計劃，「我要提出嚴厲批評，我認為這是華而不實、浪費公帑的做法」。他以「沱江艦」為例強調，這是一款地地道道的軍艦，作用是攻擊敵人主力艦，因為是鋁合金製造，可有效對抗水雷、提高航速，但對抗強度較低,作為海巡部門船艇就很容易「報廢」。因為「海巡署」的用船需要攔截可疑船隻檢查，很容易發生碰撞，以「沱江艦」的材質強度，恐怕連普通漁船都撞不過，不堪使用。「按常理,如果真想壯大台灣海軍實力，那直接把海軍編製與預算擴大就可以了，為何還要另起爐灶打造什麼第二海軍？！」林郁方嚮導報記者解釋，「海巡署」就算有了類似軍方的大型艦艇，平時也不可能配備強大的火炮、雷達等系統及魚雷、導彈等武器，其進行的訓練也不似海軍的作戰訓練，而是巡邏訓練，再加上缺乏現代軍艦指揮控制系統，所以，「所謂『第二海軍』沒實質意義，起不到真正海軍作用。」

「內行看門道，外行看熱鬧。正統的戰略或軍事研究學者，根本看不上蔡當局的『第二海軍』計劃，不太會在意。」林郁方認為，蔡當局把「海巡署」打造為「第二海軍」，其實是突顯台軍「募兵制」的無奈與窘境——「台軍就算有預算有裝備，也招不到人」。這也是蔡當局鼓吹和台軍支持打造「第二海軍」的原因所在。

表面升級軍備 實為選舉「綁樁」

此外，林郁方表示，在當前兩岸關係陷入僵局，解放軍軍機繞台成為常態，台軍軍事壓力增加的環境下，蔡英文當局炒作所謂「第二海軍」計劃，「其實是故意做給台灣民眾看」，只是一種「政治宣示」意義。即希望給台灣民眾一種感受：蔡當局面對大陸壓力，還是在做好防務工作，所謂「確保台灣安全」。

曾擔任過台陸軍司令部副司令的台軍退役中將吳斯懷接受導報記者採訪時則表示，蔡英文當局上台後一方面以「財政困難」為由大砍軍公教人員退休金，另一方面卻推出8800億的「前瞻計劃」，現在又弄出個426億「第二海軍」造艦計劃，「這說明台灣當局財政根本不成問題，所有的作為都是對國民党進行追殺，出於對選舉利益的考量」。

吳斯懷指出，所謂「第二海軍」造艦計劃和蔡英文提出的「潛艦自造」計劃，其實都是選舉「綁樁計劃」。「通過招標運作，把這些造艦計劃預算輸送給特定造船廠商，以用錢收買的方式讓這些廠商『綠化』，成為民進黨的支持者和金主，從而謀取選舉利益。」他認為，此類計劃最終的結果，很容易像陳水扁時代引起巨大風波的「鐽震案」，圖利特殊群體。

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