美歐休戰，向日拋橄欖枝，組建美歐日貿易同盟，特朗普的算盤打得響嗎？

近來，美、歐、日貿易協定消息頻出，特朗普或為美歐日聯盟鋪路，形成一個新的自由貿易核心。

美國貿易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤。

美欲與日本簽訂自貿協定

繼歐盟先後和日本以及美國達成相關的貿易協定之後，美國又向日本拋出了簽署雙邊自由貿易協定的橄欖枝。

據日本共同社7月27日報道，當地時間26日，美國貿易代表辦公室（USTR）代表萊特希澤在美國國會參議院撥款委員會上表示，有意與日本簽署雙邊自由貿易協定（FTA）。他透露，自己或與日本經濟再生擔當相茂木敏充在未來30天內展開磋商。

報道稱，萊特希澤稱正與日本保持良好關係，但同時也對「美國牛肉出口日本存在貿易壁壘」流露出不滿。日美兩國政府計劃在8月舉行新一輪貿易磋商，茂木和萊特希澤出席，後者表示還有意與菲律賓等探討FTA事宜，擺出要求開放市場的態度。

特朗普或欲打造美歐日聯盟

而在此之前，還有另兩個重磅貿易協議。

美國和歐盟就緩和貿易關係達成了協議。

據海外網報道，美國總統特朗普和歐盟委員會主席容克在共同會見記者時宣布，美國和歐盟就緩和當前緊張的貿易關係達成協議，雙方表示，將致力於消除關稅和貿易壁壘，避免當前一觸即發的貿易戰。美國同意不向歐洲汽車加征關稅，歐盟則同意進口更多美國大豆和天然氣。

歐盟和日本在東京正式簽署「經濟夥伴關係協定」（EPA）。

本月17日，經過了歷時4年多的多輪談判之後，歐盟和日本在東京正式簽署「經濟夥伴關係協定」（EPA）。這也意味著一個覆蓋達6億人口、佔全球GDP近三分之一的「超級自由貿易區」即將建立。根據這份協定，歐盟將取消99%從日本進口商品的關稅；日本將取消94%歐盟進口商品關稅，包括82%的農產品和水產品；今後數年內，日本還將逐步取消99%歐盟進口商品關稅。

在美歐談判期間，雙方達成重要共識，同意建立「零關稅」框架，共同推動世貿組織（WTO）改革。美歐新一輪深入經貿談判正式開啟，加上7月17日在東京簽署的歐日自貿協定，美歐日零關稅貿易同盟呼之欲出。

美歐日三方GDP佔世界的一半，未來特朗普可能會對WTO提出更大膽的改革要求。如果要求得不到滿足，特朗普可能會讓WTO機制陷入癱瘓，甚至是拋棄WTO機制，轉向美歐日三家建立的體系。

「零關稅」面臨幾道大坎

但也應看到，美歐要達成零關稅的談判之路絕不是一馬平川。從此前美歐在TTIP談判上遇到的阻力看，美歐零關稅談判面臨幾道大坎。

首先，歐洲對食品安全、轉基因作物種植及文化視聽服務等領域規則的理解與美國有很大的不同。美歐在農業、食品安全、汽車安全標準和氣候變化方面的法規存在較大差異。以食品安全為例，歐盟長期奉行「從嚴預防原則」，對任何可能不利於人體健康的食品均拒之門外。以歐盟禁止進口美生豬和經乳酸清洗過的牛肉為例，美國於2010年12月遞交書面報告，證明有關進程是安全有效的。2011年7月，歐洲食品安全局同意解除禁令，但遭到法國等歐盟成員國反對，理由是可能傷及消費者信心。直到2013年2月，歐委會才宣布正式解除對美活豬、牛肉等產品的進口禁令。因此，歐美短期內完全零關稅，統一標準是一項「不可能完成的任務」。

其次，美國國內利益群體也會要求美國政府在開放美國國內市場的同時，採取更加妥當措施保護受損行業和民眾，否則就反對對歐全面零關稅。

最後，即使歐盟層面能達成協定，其能否在成員國層面獲得批准仍然存在未知數。在接受難民問題上歐盟成員國的分裂預示了在零關稅問題上，各成員國處於各自不同立場的考慮，肯定會有反對意見。在目前民族主義情緒在歐洲明顯上升，各國都強調本國的特殊性的大環境下，成員國不可能一致支持對歐盟對外達成的貿易協定。

此外，考慮到特朗普善變的行事風格，雙方談判中，特朗普很可能背信棄義，臨時提高要價，最終讓雙方談判不歡而散。

由上可見，美歐零關稅談判的最終前景還存在不確定性。即便如此，對其短期意義還是應給予高度關注。截止目前，從互征關稅的規模上看，歐盟是對抗美國貿易戰的主力。通過達成零關稅框架，美國實際上平息了與歐洲的「戰事」。顯然這場戰事中的獲勝方是美國。美國對進口汽車徵收的關稅為2.5%，而歐洲為10%，為實現零關稅目標，美國所需要付出的努力遠比歐洲少。這實際上是在中期選舉前給特朗普貢獻了政治資本。在緩解了來自歐洲方面的壓力後，一出新的大戲或將上演。

綜合自：澎湃新聞、觀察者網

責編 ：日青、文鴛

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