安徽省信息公開平台那些事兒

安徽省重點企業自行監測及監督性檢測信息公開平台（下文簡稱「平台」），原為安徽省國家重點監控企業自行監測及監督性檢測信息公開平台，在安徽省環境保護廳官網及各地市環境保護局官網均可以查詢。

2016年之前，原環保部（現生態環境部）每年年初會發布當年的國家重點監控企業名單，部分省市會參照國家重點監控企業名單發布本地區的省市級重點監控企業名單。平台作為國家重點監控企業公布企業環境信息的渠道，並且對公眾開放，公眾可以自由查詢瀏覽相關信息。

2017年，環保部不再發布國家重點監控企業名單，部分省市環保部門發布了本地區的國家重點監控企業名單。2018年國家重點監控企業名單不再發布。

隨著2017年底《重點排污單位名錄管理規定（試行）》的印發。加上水污染防治法及大氣污染防法對重點排污單位的要求，政府環保部門對重點排污單位的監管力度加強，對國家重點監控企業的監管則隨著新名單不再公布而減弱。

雖然國家重點監控企業與省級重點監控企業名單不再發布，但在平台上依然可以看到「國控」與「省控」的企業分類，部分地市的平台名稱依然是國家重點監控企業信息公開平台。

因為原國家重點監控企業、省級重點監控企業名單與現重點排污單位名錄有較大的重合，所以原本用來公布國家、省級重點監控企業環境信息的平台，也成了重點排污單位公布企業環境信息的渠道之一。

平台並非重點排污單位環境信息公開的專門平台，目前也無明確的法律規定重點排污單位需要在重點企業自行監測及監督性監測信息公開平台公布企業環境信息，所以未在平台公布企業環境信息的重點排污單位也不在少數。

我們的工作人員在與環保部門溝通過程中，環保部門工作人員也曾多次表示重點排污單位信息公開的渠道正在籌備搭建中，未來將會對公眾開放。

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我們從2016年開始關注平台上企業環境信息公開狀況。國家重點監控企業、重點排污單位，都在關注的範圍內。並且以觀察和推動企業環境自行監測信息公開為主要方向。

2018年7月，我們的工作人員對安徽省環境保護廳官方網站的平台，以及各地市環保局官方網站的平台進行了一輪的觀察。並對平台間的的差異進行了比較。

信息公開內容上，省級平台與地市平台公布的內容基本一致，包括自行監測信息和監督性監測信息。自行監測信息又包括企業基本信息、手工監測數據、自動監測數據、設備停運記錄、自行監測方案、年度監測報告等。

信息公開企業數量上，省級平台與地市平台存在一定的差異，詳見下表：

安徽省省廳及各地市平台自行監測信息公布企業數量

通過上表可以看出：

1、公布企業自行監測信息的企業數量約佔安徽省重點排污單位數量的50%。大約有一半的重點排污單位未在平台上公布自行監測信息。

2、省級平台與地市平台公布自行監測信息的企業數量存在差異，在各地市平台公布自行監測信息的企業數量比省廳平台略多，但個別地市的公布的企業數量比省廳平台明顯要少，如蕪湖市和安慶市。

通過對平台背景的了解和對平台現狀的觀察我們不難看出：就重點排污單位信息公開現狀而言，目前除該平台外，公眾暫無其它渠道獲取重點排污單位自行監測信息，而重點排污單位在平台上的公布並不全面，這對公眾參與環境保護是非常不利的。就平台自身而言，由於國家重點監控企業名單不再發布，重點排污單位企業信息公開也並不完全依託於該平台，平台的作用與價值相對變弱。

我們認為，在重點排污單位專屬的信息公開渠道對公眾開放之前，平台的作用仍不可忽視，環保部門也應當利用平台完善重點排污單位的信息公開工作，公眾參與是環境保護不可或缺的力量。

在未來平台是否會被取消，是否會有更完善的渠道取代平台向公眾公布企業環境信息都未可知。當然，無論平台未來的命運如何，相信在社會各方的努力下，企業環境信息公開一定會更加完善和透明。

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