中國多部門聯合發力劍指騷擾電話 商業營銷外呼需用戶同意

中國網新聞7月31日訊（記者 張艷玲）當前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。7月30日，工業和信息化部等13部門聯合發布《綜合整治騷擾電話專項行動方案》的通知，要求從2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。

據了解，這次行動是落實國務院治理騷擾電話有關部署要求，充分調動社會各方力量，綜合採用法律、行政、經濟和技術等多種手段，重點整治商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話，規範通信資源管理，加強源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈。

通知要求，嚴控騷擾電話傳播渠道，全面提升技術防範能力，規範重點行業商業營銷行為，依法懲處違法犯罪，健全法規制度保障。

嚴控騷擾電話傳播渠道

商業營銷外呼應徵得用戶同意

通知提出，由工業和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構督促相關基礎電信企業、呼叫中心企業、互聯網企業等加強語音線路和碼號資源管理，加強電話用戶合同約束，全面規範營銷外呼業務，防範電話擾民。

各基礎電信企業要嚴格語音線路和「95」「96」「400」等碼號資源用戶資質審查，規範資源使用，定期排查語音中繼、互聯網專線接入，杜絕違規使用線路資源的行為，嚴禁為非法經營、超範圍經營提供線路資源和業務接入。

完善個人用戶和集團用戶的合同管理，規範用戶通信行為，對重點地區號碼使用從嚴管理。對撥打騷擾電話的用戶，應處置和違約責任追究。

呼叫中心企業要全面規範經營資質、自營和外包業務。開展商業營銷外呼的，應當徵得用戶同意，建立用戶白名單並留存相關依據資料，規範外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕後，不得繼續向其發起呼叫。

各互聯網企業要全面清理網上「呼死你」等騷擾軟體和設備信息，切斷相關軟硬體推廣、銷售和使用渠道。

提升技術防範能力

全面攔截「響一聲」「呼死你」等騷擾電話

通知要求，由工業和信息化部牽頭，組織各地電信管理機構推動各相關單位加強技術防範能力建設，強化主叫號碼鑒權和通話溯源，提升騷擾電話攔截能力，增強騷擾電話提醒和預警能力，增強騷擾電話綜合管控能力。

基礎電信企業要嚴格規範企業客戶可使用的號段範圍，嚴禁利用透傳技術虛擬主叫號碼或自行修改主叫號碼，對未通過鑒權的呼叫一律進行攔截。

基礎電信企業要提升騷擾電話識別和攔截能力。加強以「+86」開頭的虛假號碼境外來電攔截，做好不規範主叫號碼和「響一聲」「呼死你」等騷擾電話的甄別和攔截。

移動智能終端製造企業應支持手機終端配備防騷擾電話能力。基礎電信企業、移動轉售企業、相關互聯網企業應通過簡訊、閃信、應用軟體等方式為手機提供疑似騷擾電話標註、攔截和風險防控警示服務。

電信管理機構指導各相關單位建立聯動工作機制，協同做好騷擾電話的監測發現等綜合整治工作。探索建立全國防騷擾信息綜合服務平台，統計分析用戶對各類商業營銷信息的接收意願，規範商業性電子信息傳播。

規範金融、售房醫療等行業商業營銷行為

嚴禁用戶拒絕後仍向其撥打營銷電話

通知要求，加強各行業商業營銷規範管理，查處商家違規濫發商業類電子信息行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕後仍向其撥打營銷電話，對違法違規企業和從業人員依法監管或處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

同時，嚴格規範貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等金融類電話營銷行為；嚴格規範售房租房電話營銷行為；嚴格規範醫療機構、保健食品生產經營企業的電話營銷行為；嚴格規範人力資源服務、旅遊等行業的電話營銷行為。

通知要求，公安部牽頭，集中偵破一批利用電話實施詐騙、敲詐勒索、虛假廣告宣傳等違法犯罪案件。集中偵破一批侵犯公民個人信息犯罪案件。依法嚴厲打擊各行政機關和電信、金融、醫療、教育、物業、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。

健全法規制度保障

電話擾民違規行為列入信用記錄

通知明確，工業和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委員會等10部門研究完善行業內電話營銷管理規則，督促業內企業和機構依法規範開展電話營銷業務，加大對電話擾民企業和人員懲戒力度，將違法違規行為列入相關信用記錄。

國家市場監督管理總局牽頭，將有關企業的行政處罰、抽查檢查結果、嚴重違法失信企業名單等信息通過國家企業信用信息公示系統歸集，記於企業名下並依法向社會公示。

最高人民法院、最高人民檢察院對於涉騷擾電話相關案件給予法律指導，研究提出適用法律意見。司法部配合各相關部門，推動完善相關法律規定，進一步規範電話營銷行為。

通知要求，各相關部門要把行動方案落到實處，切實遏制騷擾電話蔓延態勢。

工業和信息化部建立騷擾電話聯合行動工作機制和多部門聯合響應處理機制，查處嚴重電話擾民和違法犯罪類電話案件；建立聯合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規行為的企業和個人實施聯合懲戒，使其「一處失信，處處受限」。

電信主管部門為群眾提供電話、網站、手機應用等多途徑的騷擾電話舉報渠道，並將群眾舉報線索通報各相關主管部門。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！