相當不錯，相當不易

黨的十九大報告指出：就業是最大的民生。今年上半年，我國就業形勢繼續穩中向好。

數據顯示，今年1到6月，我國累計實現城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮登記失業率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。

對於一個人口大國來說，就業勞動力情況千差萬別，這個成績可謂來之不易，也反映出了中國經濟的強韌。

系列評論《穩字當頭看就業》第一篇

相當不錯，相當不易

經濟之聲評論員王強

中國勞動學會副會長蘇海南

經濟之聲評論員王強：我國不僅在今年上半年實現城鎮新增就業穩步增長，其實從2013年到2017年，每年新增就業都超過1300萬人。我國擁有將近14億人口，能連續取得這樣的就業成績，值得點贊。

中國勞動學會副會長蘇海南：對這個成績，我評價八個字：相當不錯，相當不易。

相當不錯，就是年均1300萬的新增就業，和新中國成立以來的歷史比非常不錯，和國際上比沒有一個國家能夠做到這麼巨大數量的新增就業。

相當不易，就是這五年來我們已經進入經濟新常態，我們不再追求高速度而是高質量。新常態下，中國經濟增速放緩、結構調整力度加大，在這樣的背景下，我們還能做到這麼大量的新增就業非常不易。

經濟之聲評論員王強：中國經濟正從高速增長轉向高質量發展，GDP已經連續12個季度保持在6.7%至6.9%的區間，增速平穩，穩中向好。經濟的平穩增長在拉動就業的過程中扮演了怎樣的角色？

中國勞動學會副會長蘇海南：經濟平穩增長應該說扮演的就是基本角色，是穩定和擴大就業基本作用的角色。GDP每增長一個百分點，現在大概能拉動180萬新增就業人數，比以往多了30萬左右。經濟增速平穩增長是穩定就業、擴大就業的一個主力軍。

經濟之聲評論員王強：再來看看就業結構方面。在經濟轉型過程中，第三產業占就業比重從2011年首次超過第一產業之後逐年增加。2014年末，首次超過四成，2017年末佔44.9％。相比第一、第二產業，第三產業尤其是現代服務業創造就業崗位有哪些明顯優勢？

中國勞動學會副會長蘇海南：第三產業明顯優勢就是面廣、量大。它的行當、行業明顯比第一、二產業多，新創造的就業崗位累加起來也比第一、二產業多很多。另一方面，第三產業新增就業崗位的投入要低很多，就業彈性大。

經濟之聲評論員王強：經濟結構在調整中更加優化，第三產業比重持續提高拉動了更多就業。那麼，我國第三產業拉動就業還有多大空間？

中國勞動學會副會長蘇海南：還有很大的空間。經濟發達國家第三產業占本國GDP的比重都在75%以上，美國、法國基本是79%。我們就不說發達國家，說具有可比性的印度，印度的第三產業達到65%以上。目前，我國第三產業佔GDP的比重是50%多，和印度比大概還有15個百分點的空間，和發達國家比還有20到25個百分點的空間。這對於我們的新增就業又是一個巨大的通道。

經濟之聲評論員王強：隨著「放管服」改革的持續深入推進，我國的營商環境不斷改善，市場主體不斷湧現。數據顯示，今年上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，新產業新業態不斷壯大。激發新動能對於就業也起到很大的拉動。

中國勞動學會副會長蘇海南：關於這個要點贊兩方面。一方面是政府，進入經濟新常態以後，各級政府特別是中央思路轉變得快，政策出台得快，執行也比較得力，對於第三產業、新動能拉動擴大就業起到巨大的推動作用；另一方面，是各級用人單位，特別是廣大勞動者自主創業的積極性非常高，也給就業帶來巨大的推動力。這兩方面結合起來，我們才取得今天這麼好的成績。

經濟之聲評論員王強：如何進一步激發創業創新拉動就業的活力？

中國勞動學會副會長蘇海南：我認為可以從以下三點著手：

第一，隨著新業態、新產業、新結構層出不窮，要進一步健全完善並貫徹落實好就業創業政策；

第二，要特別加大對中小微企業和創業者的財政資金、公共服務支持，把基礎夯實；

第三，繼續抓好就業創業的信息服務。信息要更加及時準確，讓就業需求方和供給方都能及時了解信息，對號入座。目前，我們的求人倍率是1.23，也就是新增的崗位1.23個，求職的人才有1個，空餘崗位還比較多，所以信息一定要及時傳遞出去，讓勞動者根據自己的才能和需要找到最適合自己的就業崗位。

記者：高 敏

責編：王京源

編審：劉志軍、李 銳

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