新一輪央行人事調整：兩名副行長人選落定，證監會主席助理重返央行系統

在「三定」方案即將出台的關鍵點，央行迎來了新一輪行領導人事調整。

7月31日，第一財經記者從多位接近央行內部人士處獲悉，央行將迎來兩位副行長：央行行長助理劉國強將升任副行長，四川省副省長朱鶴新將出任央行副行長。此外，第一財經記者從接近國家外匯管理局人士處獲悉，證監會主席助理宣昌能將出任外匯局副局長。

央行幹部新一輪「微調」後，將形成「一正+黨委書記+紀檢組長+五副」的新格局：央行行長、黨委副書記易綱搭檔央行黨委書記、副行長郭樹清，5名副行長分別為陳雨露、潘功勝、范一飛、劉國強與朱鶴新，此外徐加愛為中央紀委駐中國人民銀行紀檢組組長 。

作為排名前三位的央行副行長，陳雨露、潘功勝、范一飛在此輪人事變動中並未調整。去年12月22日，國務院免去張曉慧(女)的中國人民銀行行長助理職務。

中財辦「老人」劉國強晉陞

2017年年初，在中央財經領導小組辦公室工作整整14年的劉國強到任央行行長助理一職。業內人士表示，劉國強到任行長助理僅一年半時間便升任副行長，足見對其工作的肯定。

第一財經記者了解到，「接地氣」是多位業內人士對他的一致評價。根據接近央行人士透露，劉國強出任副行長後將分管上海總部及金融法制與條法系統。

今年4月，人民銀行召開2018年金融法治工作電視電話會議。會議全面總結了2017年金融法治工作，研究部署了2018年金融法治工作。人民銀行黨委委員、行長助理劉國強出席會議並講話。

他在會議上指出，要拓寬眼界，消除空白。站在整個金融體系的高度，以更寬的視野深入研究金融法治建設的重要問題，消除監管規則和制度的空白。

劉國強的公開講話顯示，他對形勢的預判能力頗為準確。例如，去年年底，劉國強便指出，凡是搞金融都要持牌經營，接受監管。這在P2P雷爆不斷的今天看來頗有預見性。

他指出，「金融創新是大勢所趨，但也不能偏離實體經濟的需要，必須認識到金融業的外部性、公共性非其他行業可比，因此凡是搞金融都要持牌經營，都要納入監管，都要立足於服務實體經濟。」

此外，在當前金融槓桿率下降，金融去槓桿已經初顯成效的大背景下，劉國強認為，雖然解決資金脫實向虛問題等初顯成效，但還要繼續推行下去。他認為，一是要接著把槓桿率減下來，這是服務實體經濟的關鍵之策，金融槓桿率高不但會提高實體經濟的經營成本，也會造成資金的脫實向虛，因此要堅持穩健中性的貨幣政策，這是推動金融去槓桿的關鍵之策。

二是減少金融亂象，違法違規套利、亂做表外業務等是金融脫實向虛的途徑，要加強監管，嚴格控制。三是減少不利於經濟發展的金融業務，金融服務的對象必須符合供給側改革的需要，對「殭屍」企業、地方政府違規舉債、房地產的支持必須減下來。

央行官網顯示，現年55歲的劉國強，1984年畢業於廈門大學經濟系計劃統計專業。此後進入國家統計局，先後擔任農調隊住戶處科員、綜合統計司分析研究處副主任科員、主任科員、綜合處副處長。

2002年年底，劉國強借調中央財經領導小組辦公室宏觀經濟組工作，開啟了他長達14年的中財辦生涯，一路晉陞至中央財經領導小組辦公室經濟一局局長。從劉國強經歷看，他具有豐富的宏觀經濟管理經驗。

金融老兵朱鶴新空降

對於此次空降央行的另一位副行長朱鶴新而言，此前並不為外界所熟知。

朱鶴新1968年3月生，現年50歲，是江蘇啟東人。他畢業於上海財經大學信息系經濟信息管理系統專業，高級經濟師，享受國務院特殊津貼。

值得一提的是，朱鶴新具有非常豐富的銀行與金融系統工作經驗，先後在交通銀行和中國銀行出任要職。

2013年1月，朱鶴新出任交通銀行副行長、黨委委員兼北京管理部總裁，北京市分行行長、黨委書記；2014年12月出任交通銀行副行長、黨委委員兼北京管理部總裁；2015年3月出任中國銀行副行長、黨委委員，同年7月出任中國銀行執行董事、副行長、黨委委員。

事實上，朱鶴新早在1993年起便進入交行工作，從基層干起，先後履職交通銀行南通分行國外業務部存匯會計科會計、副科長、科長，交通銀行南通分行開發區支行副行長等多個基層職位。直到2015年離開交行，一共在交通銀行工作了22年之久。「務實、管理能力強。」一位與朱鶴新有過交集的業內人士對第一財經記者表示。

2016年6月，朱鶴新由中國銀行空降四川，擔任四川省人民政府副省長，成為金融系統出身的學者型官員。

到任四川後，朱鶴新對四川地區經濟發展尤其是金融發展十分關注，例如今年5月，他出席保險服務巨災風險管理專題討論。此外，6月，根據媒體報道，他還參加會見京東集團董事局主席兼首席執行官劉強東，表現出對電商物流與互聯網金融的濃厚興趣。

業內人士指出，從地方官員轉戰央行金融系統，加之老銀行人實幹的經驗，朱鶴新將在央行系統發揮更大作用。

宣昌能重歸央行系統

第一財經獲悉，從央行調任證監會時隔兩年後，現任證監會主席助理、黨委委員的宣昌能即將出任外匯局副局長一職。

公開資料顯示，宣昌能1988年7月參加工作。2000年8月起先後任證監會規劃發展委員會委員、機構監管部副主任。2004年9月起，宣昌能歷任中國建設銀行重組改制辦公室資深顧問、董事會秘書。2006年9月任美國J.C佛勞爾斯投資公司董事總經理。

不過值得注意的是，2008年9月起，宣昌能便先後任中國人民銀行金融研究所所長（正局級）、金融穩定局局長。所以在業內人士來看，宣昌能此次出任外匯局副局長可謂重新回歸「央行、外匯局」系統。

早在2009年，時任中國人民銀行金融研究所所長的宣昌能對金融危機爆發的原因進行深入分析，他指出，第一，金融創新沒有得到及時的監管；第二，評級機構的問題。全球金融系統過度依賴三大評級機構，這已經成為發展瓶頸；第三，金融機構，尤其是具有系統性、重要性的金融機構，在公司治理上出現了嚴重的失誤和失敗。

2016年8月，宣昌能調任證監會主席助理、黨委委員。接近監管人士對第一財經記者表示，宣昌能在證監會分管發行部、私募部等。

「新官上任三把火」，2016年11月，宣昌能在一場論壇上公開指出，在取得進步的同時，也要清醒地認識到，我國資本市場的發展仍然不足，還不能滿足經濟和社會發展的需要。

他指出，證監會將依法從嚴全面監管，營造良好市場秩序。嚴厲打擊欺詐發行、虛假信息披露、內幕交易及市場操縱等違法違規行為。

業內人士指出，宣昌能是個實幹家，且具有極強的總結能力。2017年IPO發行已然處於常態化，「堰塞湖」壓力得到明顯緩解。宣昌能用「穩」與「進」總結了過去一年亮點。

宣昌能指出，「穩」，主要體現在滬深股市運行總體平穩，市場機制的內在穩定性增強。2016年3月初至當年底上證綜指累計上漲15%，二、三、四季度區間振幅均低於10%，漲跌幅超過2%的交易日僅7個，這些指標大幅低於2015年的水平。

宣昌能表示，「進」，主要體現在股票融資規模大幅增加，對實體經濟特別是供給側結構性改革的支持力度加大。2016年，IPO、再融資(現金部分)合計1.33萬億元，同比增長59%，IPO家數和融資額創近五年來新高，再融資規模創歷史新高。新三板掛牌公司接近翻番，突破1萬家，全年融資1405億元。上市公司併購重組較為活躍，涉及交易金額2.39萬億元，有力推動了產業轉型升級和國有企業改革。滬深交易所債券市場融資也大幅增長，非金融企業全年累計發行債券2.87萬億元，同比增長1.7倍。

宣昌能表示，「進」還體現在多方協同、多管齊下打擊資本市場的各類違規違法行為。回過頭來看，這一年既充滿挑戰，亮點也不少。

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