全市檢察長會議強調：「一驅動、兩突出」全面提升上海新時代法律監督能級

7月31日，上海市檢察院召開全市檢察長會議暨學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想交流會，傳達學習貫徹全面深化司法體制改革推進會和大檢察官研討班精神，總結上半年工作，部署下階段任務。6家基層檢察院分別作學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想交流發言。

市檢察院黨組書記、檢察長張本才強調，全市檢察機關要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以改革創新為驅動，突出以司法辦案為中心，突出檢察官主體地位，全面提升上海新時代法律監督能級，以突破性的成績紀念改革開放和檢察機關恢復重建40周年。

「一驅動」，即以改革創新為驅動，提升法律監督能級。

「兩突出」，即突出以司法辦案為中心，提升法律監督質效；突出檢察官主體地位，提升法律監督水平。

會議指出，全市檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，認真貫徹李強、郭聲琨同志的指示和部署，在落實張軍檢察長提出的「講政治、顧大局、謀發展、重自強」新時代檢察工作總要求中，始終與服務保障上海發展大局緊密結合，與上海檢察工作實際緊密結合，與全面深化司法體制綜合配套改革緊密結合，與建設有靈魂、有本領、有擔當、有溫度的新時代檢察隊伍緊密結合，堅持「一驅動、兩突出」的發展路徑，既說好「普通話」，又唱好「地方戲」，用上海檢察工作的生動實踐，把「講政治、顧大局」落到實處，真正實現「謀發展、重自強」。

會議強調，要以改革創新為驅動，提升法律監督能級。

持續加快理念變革和強化擔當突破，正確認識監督與辦案的辯證統一關係，牢固樹立雙贏多贏共贏的監督理念，堅持政治效果、社會效果、法律效果有機統一，敢擔當、善突破、能成事。

深入推進司法體制綜合配套改革，加快推進節奏，加強統籌協調，加深協同聯動，為強化新時代法律監督提供更多制度供給。

深化內設機構改革，加強過渡銜接，深入調研實踐，完善配套制度。

加強智慧檢務建設，突出重點，狠抓落地，提升數據整合分析應用能力。

會議要求，要突出以司法辦案為中心，提升法律監督質效。

以「捕訴合一」做實做細刑事檢察辦案專業化，發揮最大化優勢，增強監督合力，真正做到「在辦案中監督」。

以權力集約化行使做強刑事訴訟監督，構建全流程、立體化的監督機制，切實落實「在監督中辦案」。

突出前端監督這個新的監督增長點，加強對立案後沒有偵查、偵而不結、採取強制措施後不報捕、不起訴等未進入檢察環節刑事案件的監督；

打磨類案監督這個利器，加強對類案趨勢規律的分析判斷，實現更高層面、更高質量的法律監督；

補強「兩法銜接」這個監督弱項，繼續優化「兩法銜接」信息共享平台，監督以罰代刑等突出問題；

依託好偵查權這個支撐，著手研究刑訴法修改後部分偵查權的銜接機制；

激活調查核實權這個手段，強化偵查監督、擴大監督效果；

另外，在建立監督規範、提升監督準度、增強監督剛性、放大監督效果上下功夫，繼續深化重大監督事項案件化辦理機制，以少而精、精而准為工作主基調，推行法律監督公開宣告，典型案例發布，類案監督向黨委、人大報告備案等工作機制。

全面加強民事行政檢察和公益訴訟工作，構建刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟四輪驅動、轉型發展的檢察工作新格局。

把民行檢察和公益訴訟作為「一把手」工程予以推進，各級院檢察長和分管副檢察長都要帶頭研究、帶頭溝通、帶頭辦案，把幹警積極性充分調動起來，拿出實招硬招，推動工作取得突破性進展。

大力加強專業化建設，著力提升專業水平、專業能力，改變「全科醫生」監督「專科醫生」的現狀，並探索建立特邀檢察官助理制度，藉助外力外腦有力提升辦案團隊整體實力。

推動構建雙贏多贏共贏的監督局面，努力挖掘某個行業、領域的長期性、突出性問題，辦理出「標準之訴」「制度之訴」，使公益訴訟成為標準制定、制度供給的推動者。

各級院檢察長要堅持以上率下，帶頭承辦疑難複雜案件，在一線辦案中指導引領辦案，在監督中指導規範監督。

會議強調，要突出檢察官主體地位，提升法律監督水平。

深化檢察官辦公室新型辦案組織建設，突出專業化，做實扁平化，把握穩定性和靈活性的統一，使之更加符合辦案需要、及時提供司法供給。

培養核心能力，各條線都要認真梳理1至2項核心能力，加以重點培訓、逐年補強。

打造核心團隊，讓「金字塔尖」的檢察官辦公室成為專業水準的標杆、拔尖人才的搖籃、長遠發展的品牌，體現上海水平。

加強辦案保障，把握好突出檢察官主體地位與堅持檢察一體化的關係，通過檢察一體化來確保案件質量、防控廉政風險，進而推動檢察官主體地位更加突顯。

通過制定科學的權力清單、常態化案件質量評查、典型案例指導等多種方式，確保權力更加規範高效運行。

會議對下半年全市檢察機關在認真貫徹落實「提升上海城市能級和核心競爭力的意見」、全力服務保障首屆中國國際進口博覽會、加強風險防控推進平安建設、加大司法體制綜合配套改革推進力度、向人大專題彙報法律監督工作、建立健全案件質量保障體系、持之以恆抓好檢察隊伍建設等七個方面的重點工作作出具體部署。

市檢察院黨組副書記、副檢察長龔培華主持會議。全市各級檢察院檢察長，市、分院黨組成員，局級幹部；市檢察院各部門主要負責人參加會議。上海軍事檢察院檢察長；部分市人大代表、政協委員，部分市檢察院專家諮詢委員會委員、特約檢察員、廉政監督員、特約研究員等應邀出席會議。

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