特朗普在邊境牆資金問題上毫不退讓，威脅讓政府停擺

據彭博新聞社報道稱，美國總統唐納德·特朗普再次提出，如果在移民措施（包括美國和墨西哥邊境修建隔離牆的資金）上他無法如願以償的話，他會讓政府停擺。

特朗普7月29日發推文稱，「如果民主黨不投票支持我們包括邊境牆在內的邊境安全措施，我願意讓政府『停擺』。」在過去的一年中，為了獲得高達250億美元（約合1705億元）的邊境牆資金，特朗普讚揚「有利的」政府停擺的好處。他表示要「實行擇優的移民制度！我們需要優秀的人進入我們國家！」

在今年早些時候未能針對圍繞移民的僵局拿出一個永久解決方案之後，美國國會面臨9月30日的最後期限，必須最遲在那天通過預算，避免政府停擺。自出現上述僵局以來，特朗普的政策在移民問題上引發了更加激烈的辯論，尤其是因為他領導的行政當局決定在墨西哥邊境將兒童與父母拆散處理，並因而招致廣泛批評。

特朗普的移民政策

據悉，2018年年初，美國政府就曾因移民政策的分歧而被迫暫時關閉。當時，美國國會眾議院通過一項為期四周的臨時撥款法案，但由於參議院多數民主黨人的反對，使得臨時撥款法案未能最終通過。

自4月初，美國政府為打擊非法移民而強推「零容忍」政策，導致大批兒童與父母被強制分離，此舉讓特朗普遭到多方批評與抗議。

修建邊境牆是特朗普應對非法移民的另一重要對策。特朗普曾在競選中許諾，一旦當選總統，將在美墨邊界修建隔離牆，以阻擋毒梟和非法移民。特朗普稱，修建邊境牆對於控制非法移民進入美國至關重要。上台後，特朗普一直強推美墨邊境牆建設，不惜以政府停擺相威脅，讓國會為其撥款。

保羅·瑞安

在此之前，特朗普於7月25日在白宮與眾議院議長保羅·瑞安和參議院多數派領袖Mitch McConnell會晤，討論正在進行的撥款以及10月1日如何避免可能造成政治損害的政府停擺。美國將於11月舉行中期選舉，屆時將決定國會控制權花落誰家。

McConnell此前接受電台採訪時表示，「不會發生」政府停擺，並且邊境牆資金的行動「可能」會等到中期選舉之後進行。

當被問及特朗普7月29日再次發出的政府停擺威脅時，共和黨國會議員全國委員會主席、眾議員Steve Stivers表示他認為不會發生這種情況。

政府關門「歷史悠久」

據悉，自美國國會預算程序於1976年正式執行以來，美國政府一共停擺過18次。

在傑拉德·福特與吉米·卡特當政期間，美國一共出現了6次政府部分停擺，受影響的部門為美國勞工部與衛生、教育及福利部。這幾次政府部分停擺持續時間從8天至18天不等，而導致停擺的主要原因則是對墮胎提供聯邦資金補助的爭議。

至於羅納德·里根當政期間，美國一共出現了8次持續1至3天的政府完全停擺，這回的爭議則是環繞政府赤字而展開。在喬治·赫伯特·華克·布希治下也出現了相似的持續4天的政府完全停擺。

在比爾·柯林頓當政時期，保守派於1994年共和黨革命後取得了國會的控制權，此後美國政府遭受了兩次分別持續5天和21天的完全停擺。而這次停擺的主要原因依然是赤字問題。

奧巴馬時代的政府危機

2011年4月，美國總統奧巴馬不停地與共和黨人商談，希望能就2011年財政預算案達成一致。如果在當地時間8日午夜還沒結果，美國政府就要關門了。

白宮眾多新聞官員也大力「宣傳」政府關門的「災難性後果」，以對談判施加壓力。參加記者會的《紐約時報》記者稱，美國官員說，政府一旦關門，全美80多萬公務員將放長假。「很多政府部門無人辦公，公園、美術館等公共機構說不定也要關門大吉。法院和軍隊的一些部門也會受到影響。」，兩黨多次談判，遲遲未能彌合分歧。

「之所以這樣，和兩黨的政治立場有關。」美國問題學者張博表示，「共和黨歷來反對大政府，該黨推崇自由主義的經濟，認為政府赤字多、支出多並不可取；而民主黨則更關注的是一些社會改良，比如醫改案等，這些都要政府花錢。

而在2013年10月，美國參眾兩黨再次因在「醫改」問題上意見不合，導致預算不得通過，聯邦政府又一次被迫關門。

兩黨角力的結果

政府之所以會關門，其制度根源在於美國三權分立體制中，行政部門和立法部門的權力制衡。由於行政部門的預算開支方案需立法部門批准，因此當擁有立法權的國會不批准預算方案時，行政部門就會因無錢可用而被迫暫時關門。

這種制衡制度設計，原本是為避免行政分支開支無度；但在美國實際政治生活中，卻時常淪為「黨爭」工具，即國會兩黨以「關門」為要挾倒逼對方做出政策讓步。

所謂「政府關停」指的是美國政府的非核心部門。而軍隊、邊防、消防、公共安全等核心部門不受影響。但在核心部門中，也將有大量非必要職員「停薪留職」，就連白宮也不例外。

據美國哥倫比亞廣播公司稱，美國國務院也將停止許多業務。據統計，美國政府2013年關門時最多有85萬公務員停工。

撰文： 彭博新聞社 編輯：趙露露

點擊你感興趣的關鍵詞

立即獲得關於TA的更多信息！

......

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！