在漢朝，也有令人聞風喪膽的「錦衣衛」，是哪位皇帝創建的？

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明朝時期，朱元璋創立了「錦衣衛」，是明朝有名的業務機構，錦衣衛不受百官中任何一人的命令，能向錦衣衛下命令的人只有皇帝一人。在明朝，錦衣衛是讓明朝許多大臣聞之色變的機構，打個比如：晚上大臣在家說皇帝的壞話，可能第二天早朝皇帝就會問昨晚都說了些什麼壞話？

錦衣衛這種特務機構並非是朱元璋的首創，其實早在漢朝，也有類似的機構，只不過這個機構存在時間較短，在歷史上影響和知名度比不上錦衣衛，因而才會被世人所遺忘，這就是「繡衣使者」。

在漢武帝年間，大漢朝時常會出現一批身穿繡衣，手持節杖和虎符，四處巡視督察，發現不法問題可代天子行事的一群人，漢武帝因此穿著，賜名「繡衣使者」。「繡衣使者」實際算是御史的一種，但是官職上繡衣使者品級很低，但是繡衣使者有直接向天子奏事的權利，因而很多官員對於繡衣使者都是畢恭畢敬。

學歷史的朋友都知道，漢武帝是一個雄才大略的君主，比如北擊匈奴，向南征服南越國，降服西南部分部落，向西出使西域，其中以北擊匈奴最為有名，曾三次大規模出兵攻打匈奴，每次出動兵力多達數十萬之多，至於後勤保障人員更是數不勝數，而這種種的豐功偉績背後都需要一種東西，那就是錢。

漢武帝即位之初，漢文帝和漢景帝積累了大量的財富，但是漢武帝上台後，龐大的軍事開支耗盡了這些財富，而戰爭的負擔最終還是轉嫁到老百姓身上，致使大量農民破產流亡，社會矛盾日益嚴重，甚至在天漢二年，還曾爆發了農民起義，遍及布豫、楚、齊魯、燕趙，聲勢浩大，雖然最後起義被平定了，但是帶來社會問題依然嚴重。

晚年的漢武帝變得疑心很重，開始不相信任何人，開始堤防身邊人和百官們，這個時候就需要有人幫助皇帝盯住，所以繡衣使者一躍成為漢武帝身邊的近臣。

漢武帝晚年，發生了著名的「巫蠱之禍」，始作俑者就是繡衣使者帶頭人江充班的，結果最後太子劉據兵敗自殺，造成宮廷悲劇。

在特務機構上，漢武帝算是開了一個不好的先例，以至於後來歷朝歷代都有沿用漢武帝這一辦法，比如武則天時期的「內衛」，以及明朝有名的錦衣衛，東廠等等，這些隸屬於皇帝的特務機構，雖然各朝各代的稱呼不一樣，可乾的事情都差不多。

皇帝想監督百官們，可以利用一些法律層面上去監督，實在不行，也可以設立一些機構，但是不能夠放縱這些人，特別是這些廠衛依仗皇帝，胡作非為，容易滋生無法無天的腐敗。

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