美國國務卿「高密度」訪問東南亞 行程很豐滿現實很骨感

8月2日，美國國務卿蓬佩奧開啟「高密度」東南亞之行，涉及雙多邊、地區和國際熱點等豐富議題，日程表排滿滿當當。

分析人士認為，蓬佩奧此行有意提升美國在亞太「存在感」，兜售美國政府的新亞太政策，但美方當前在多個領域揮動單邊主義大棒，讓東南亞國家頗感憂慮，此行能取得多少成果，尚很難說。

行程很豐滿 緊盯東盟帶著「重禮」

美國國務卿蓬佩奧2日抵達馬來西亞，開啟5天東南亞之行。

——日程：

第一站，馬來西亞。3日，蓬佩奧與馬來西亞總理馬哈蒂爾會晤，雙方討論了地區安全與經濟問題。

蓬佩奧是馬哈蒂爾勝選以來首位訪問馬來西亞的美國高官。

第二站，新加坡。除了會見新加坡總理李顯龍和外長維文，蓬佩奧還將出席東盟一系列會議，與相關東盟國家外長會面。

第三站，印度尼西亞。4日，蓬佩奧還將前往印尼訪問。

——其他重點：

一，經濟。除了雙邊關係，地區安全、經貿合作也是蓬佩奧此行重要議題。

他在出訪前宣布，美國將向東南亞地區投資1.13億美元，涉及技術、能源和基礎設施建設。

二，美俄關係。先前有傳聞，蓬佩奧可能在訪問期間會見俄羅斯外長拉夫羅夫，同時不排除會面朝鮮官員的可能性。

不過，俄羅斯媒體報道，由於「日程衝突」，俄美外長不會見面。

三，美朝關係。美聯社援引美國官員的話報道，蓬佩奧此行將繼續向朝鮮施壓，敦促朝方履行美朝今年6月達成的去核承諾。

此行有深意 亞太重點沒有變

分析人士認為，特朗普上台後，名義上堅決拋棄前任奧巴馬政府的亞洲戰略，實質上仍將亞太地區、尤其是亞洲作為戰略重點。

蓬佩奧此行日程排得這麼滿，主要目標大致有三：

一是要繼續展示美國參與亞洲事務的力量和意願，強化美國與盟友和地區夥伴關係。

今年是東南亞多個國家「選舉年」，馬來西亞等國家政局發生變化，美國期望進一步拉攏東南亞國家。

二是要補上特朗普政府亞洲戰略的「經濟腿」。

奧巴馬時期推行的「亞太再平衡」，依賴政治、軍事和經濟三大支柱。特朗普宣布退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）後折了一條經濟腿。此次蓬佩奧拿出的1.13億投資方案，似乎是為「補齊」特朗普政府亞洲戰略的經濟短腿。

不過，一些分析師認為這份方案「缺乏細節，頗為倉促」。

三是推動東盟國家對朝鮮施壓，確保朝方履行去核承諾。

自從特朗普與朝鮮最高領導人金正恩6月12日在新加坡會晤後，美國國內就不斷有質疑半島無核化進展緩慢的聲音。

現實很骨幹 單邊主義誰不憂

蓬佩奧的東南亞之行，計劃很「豐滿」，現實卻有些「骨感」。

路透社就報道，當前東南亞不少國家擔憂，美國一些單邊主義政策將破壞規則、進而攪亂世界貿易格局和產業發展模式，恐被其所累。

要緩解東南亞國家對美國政策的疑慮和擔憂，不能光靠做說服工作，而是要真正從共贏理念出發，考慮地區國家的根本和長遠利益，否則很難真正獲得地區國家的認同。

背景鏈接

東南亞是經濟一體化與多邊合作的受益者。2015年底，東盟正式建成東盟共同體，通過了願景文件《東盟2025：攜手前行》。至此，「共同進退」成為東盟發展的共同理念。

一些東盟國家擔心，特朗普政府推行的單邊主義、貿易壁壘和經濟霸權可能會破壞東盟長期以來形成的合力發展理念，引發東盟內部不團結、不平衡。

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記者：閆亮 柳絲 鄭漢根 韓梁

編輯：王豐豐 孫浩

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