這個國家讓人有點失望！蓬佩奧宣布首付「一億」的印太投資計劃

本周，美國國務卿蓬佩奧將出訪亞洲，出席東亞系列外長會並訪問馬來西亞、新加坡和印尼三國。行前，當地時間7月30日，在美國商會主辦的印太商業論壇上，蓬佩奧發表了一篇印太政策演講，這篇演講傳遞出特朗普政府「印太戰略」的哪些新信息？

蓬佩奧宣布將對印太地區投資1.13億美元

拉攏「傷心」夥伴

蓬佩奧這次印太政策演說的關鍵詞是「夥伴關係」，他表示，美國尋求建立夥伴關係，而非控制這一地區。蓬佩奧此次的發言試圖在整飭盟友隊形，拉回那些「傷心」的夥伴。

蓬佩奧這番用心不難理解。他這次演講的一大背景是，地區國家對特朗普的「美國優先」政策、退出TPP協議以及尋求與中國發生貿易衝突感到擔憂。同時，一些舊有盟友、地區夥伴正逐步向中國靠攏。

蓬佩奧意在通過這場演講緩解地區盟友的擔憂，正如他在演講中強調的，「每個國家和企業都要有信心，美國將繼續為自由和開放的印太地區的共同繁榮創造條件」。

構建「經濟支柱」

演講中較為「實在」，也最引人關注的內容是，蓬佩奧宣布了一項價值1.13億美元的印太地區投資計劃。按蓬佩奧的說法，1.13億美元僅是美國對印太地區迎來和平與繁榮「新時代」所做的經濟承諾的「首付款」。其中，2500萬美元用於促進數字互聯互通，5000萬美元用於能源項目，3000萬美元用於基礎設施建設。

有分析指出，在美國與中國及其他亞洲國家貿易摩擦不斷增加之際，蓬佩奧試圖界定美國總統特朗普「印太戰略」中的經濟層面內容。而這項投資計劃構成了特朗普政府「印太戰略」中的「經濟支柱」。

《華盛頓郵報》評論道，這項新投資計劃可能標誌著一個經濟戰略的開始，它將給亞洲國家提供另一個選擇。如果這項計划具有可持續性，且能保證充足的資金投入，那麼，它將為特朗普的「印太戰略」構建一根真正的經濟支柱。

吸引力多大存疑慮

特朗普政府這一整套投資計劃究竟對地區國家具有多大吸引力恐怕還是未知數。首先，不論是投資規模還是投資範圍，都難以與中國的投資水平競爭，對菲律賓、越南等國的吸引力有限。美國國務院前外交官丹尼爾·羅素說，「向整個地區提供1.13億美元資金，讓人有點失望」。其次，特朗普不論是在貿易，還是在與朝鮮打交道的問題上都不按常理出牌，一反美國傳統政策，這項投資計劃的穩定性能否保證也存疑。

遺漏關鍵國家

不少評論認為，美國拋出這項投資計劃意在抗衡中國「一帶一路」，但美方官員予以否認。蓬佩奧的高級政策顧問胡克說，「我們擁有一個自由開放的印太願景，它不排除任何國家，我們歡迎中國為地區發展作貢獻」。

頗具反諷意味的是，中國無故「躺槍」，而印太地區一個關鍵國家印度卻直接被蓬佩奧忽視。《紐約時報》指出，國務卿的演講遺漏了印度，而改善與印度關係也是美國亞洲政策的一塊基石，但如今美印關係在明顯降溫。特朗普的關稅政策、要對進口伊朗石油、購買俄羅斯武器的國家實施制裁，都對新德里構成威脅。特朗普政府已經三次取消與印度官員的高層會談，蓬佩奧迄今尚未以國務卿身份訪問印度。美國前總統小布希的首席亞洲事務顧問邁克爾·格林說，印度的缺席說明特朗普的「印太戰略」正被其外交政策犯下的錯誤「絆倒」。

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本期編輯 | 樊 進 黃雪瑩（實習）黃晨（實習）

本期主編 |康耀方

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