溯源倒查、「鷹眼」助陣整治騷擾電話

記者 楊田風 實習生 周碧波 蔣湘玉 李彬

7月30日，工信部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等13部門聯合印發《綜合整治騷擾電話專項行動方案》(以下簡稱「方案」)，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動。當前，營銷電話擾民、惡意電話騷擾等問題日益突出，嚴重影響人民群眾正常生活。記者從身邊朋友圈開展小調查，發現10名受訪者幾乎每天都會接到騷擾電話，其中一位經常性地一天接到四五個，不堪其擾，騷擾簡訊更是頻繁，最多的一天收到9條。

動態

13部門聯合開展專項行動

根據方案，此次專項行動將綜合採用法律、行政、經濟和技術等多種手段，重點對商業營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，尤其對金融類、售房租房、醫療機構、保健食品、人力資源服務、旅遊等重點行業商業營銷行為進行規範。

方案明確，各基礎電信企業要按照「誰接入誰負責」的原則，嚴格語音線路和「95」「96」「400」等號碼資源的用戶資質審查，嚴禁為非法經營、超範圍經營提供線路資源和業務接入;各互聯網企業全面清理網上「呼死你」等騷擾軟體和設備信息，切斷相關軟硬體推廣、銷售和使用渠道。

對開展商業營銷外呼的，應當徵得用戶同意，建立用戶白名單並留存相關依據資料，規範外呼時段、行為等，不得對用戶正常生活造成影響。如果明確拒接了，還接到騷擾電話怎麼辦?不要擔心，舉報渠道將在多個途徑上建立。

方案還提出，建立聯合懲戒機制，各部門對存在嚴重違規行為的企業和個人實施聯合懲戒，使其「一處失信，處處受限」。

調查

每天至少兩三個騷擾電話

「您好，請問您××小區的房子準備裝修了嗎」「您好，最近對貸款有需求嗎」……算一算，你一天會接到幾個這樣的騷擾電話?

7月31日，三湘都市報記者隨機從20名長沙市民展開小範圍調查，結果顯示「騷擾無死角」。當天，20名市民的手機全部都遭遇陌生或騷擾電話「光顧」，一般是兩到三個，最多的接到5個，「26日當天從上午8點到晚上9點，我就接到了9個騷擾電話，還有兩個被自動攔截。」市民文先生打開手機通話記錄，指著一連串陌生號碼吐槽，「幾乎每天都有五六個騷擾電話。」

除了電話，簡訊也是騷擾重災區。隨意翻看手機，會發現騷擾簡訊五花八門，其中以公司服務簡訊居多，銀行、保險、電商、出行、餐飲……幾乎涉及各行各業，發送者大部分都是非手機號碼，而以106群發簡訊為主。不僅是有推銷服務性質的簡訊，一些用戶向記者反映，還有各種明目張胆的色情騷擾、賭博、違法簡訊，如「澳門頂級博彩公司……」「可向外代開增值稅專用發票……」等等。

疑惑

號碼被標記上萬次仍「擾民」

近年來，為整治騷擾電話，工信部推出過多項舉措，包括開展整治手機「黑卡」行動、叫停非運營商資質的免費通話服務、推出史上最嚴格的號碼實名制等等。

來自中國互聯網協會12321網路不良與垃圾信息舉報受理中心的數據顯示，6月份共收到舉報涉嫌騷擾電話4.5萬件次，其中，貸款理財類、違規催收類和房產中介類的舉報信息居前三位，佔比分別為20.8%、18.5%和11.2%，其中大部分來源為攔截軟體。

為了減少打擾，市民楊女士也特意在手機上裝了攔截騷擾電話的軟體，她算了算，7月份，共有116個騷擾電話被攔截，但每天還是會接到騷擾電話。在通話記錄里，有些打進來的電話還被標註了類型，有的是「廣告推銷」，有的是「疑似欺詐」，有的是「房產中介」，「有的號碼被標記成千上萬次，仍然能成功騷擾。」

困難

監管缺失運營商難辭其咎

騷擾電話整治為何治而不止?湖南一家運營商的內部工作人員指出，騷擾電話和簡訊的背後，其實是個人隱私在「裸奔」，幾乎每個企業商家都喜歡留下顧客的聯繫方式，希望建立更緊密可持續的消費關係，電話簡訊則是最直接有效的工具。

一名不願具名的業內人士則直言，儘管騷擾電話實施者所在行業的監管者有不可推卸的治理責任，但各類運營商也難辭其咎。許多騷擾電話只能接卻無法回撥，難覓源頭，這類電話都是直接通過電腦系統進行撥號，同一時間內，可以自動群呼數十個手機號碼。一些運營商還為電話營銷量身定製了套餐，只要接進一個電話專線，每個月就可隨意撥打，上不封頂。

行業

只是開端

還需更多整治措施

騷擾電話只是「冰山一角」。隨著智能手機的普及，騷擾簡訊、惡意扣費、隱私竊取等新形式的「騷擾」層出不窮。該業內人士認為，工信部等十三部門聯合整治騷擾電話只是一個開端，在通訊安全上，估計監管部門會陸續拿出更多行之有效的整治措施。

新的專項行動順應人民群眾的呼聲，但真正要整治騷擾電話，都離不開基礎電信企業的配合，基礎電信企業要做些什麼呢?

對此，記者聯繫了三大運營商，三家均表態會堅決貫徹國家有關要求。

湖南聯通表示，2018年，公司為整頓規範重點涉嫌騷擾詐騙電話，建立了專項處置工作機制，並利用鷹眼系統監測數據，重點對疑似詐騙騷擾號碼進行研判處置。截至6月底累計關停騷擾、詐騙類號碼24978個。根據系統監測情況，截至6月底，湖南聯通的疑似欺詐檢出量下降將近60%，疑似騷擾檢出量下降將近40%。專項行動開展將縱深推進這一工作。

湖南電信介紹，公司除了優化技術手段，還將對被舉報投訴的號碼進行溯源倒查、關聯排查，及時消除潛在隱患，並開展專項清查，對語音專線客戶的資質、合同和流程進行核查，尤其針對外呼異常的語音專線客戶將進行重點核查，發現違規行為的，一律進行整改關停。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！