反制是為遏制摩擦升級！中方將對原產於美國的部分商品加征關稅

昨晚（3號）8點，國務院關稅稅則委員會發布公告，決定對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。公告稱，中方採取上述加征關稅措施，目的是捍衛自身合法權益，通過反制措施遏制貿易摩擦升級，同時，相關措施也儘可能減少對我國國內生產、人民生活需要的影響。

公告同時稱，上述措施實施後，有關部門將會同社會各界對措施效果進行評估，力爭把措施對我國國內生產生活的影響降到最低。如果美方一意孤行，將其加征關稅措施付諸實施，中方將即行實施上述加征關稅措施。

中方的反制措施為何選擇在此時發布？四檔不同幅度的稅率背後又有何考量？中美兩國是否還存在談判的空間呢？

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5207個稅目，約600億美元，分四檔徵稅，實施日期待定。這是中方繼6月16日後，第二次發布對美加征關稅清單。上一次涉及500億美元商品，加徵稅率為25%，其中的第一波340億已於7月6日起正式實施。

此前美國政府在7月11日發布對中國2000億美元進口商品加征關稅的清單。20多天來，中方一直保持理性和剋制，並未在第一時間提出反制措施。那麼，為何在此時發布這份對美徵稅清單呢？社科院世界政治與經濟研究所研究員高凌雲昨晚向記者透露，美國8月2日宣布擬將2000億美元商品徵稅稅率由10%提高到25%是直接導火索：

高凌云：因為當時美國提出對2000美元商品徵稅的時候，是10%的關稅。也就是說，相較於之前500億加征25%的稅，稅率有所下降。第二個考慮就是，因為美國對中國的進口大概就是不到2000億的數目，如果對等的話，等於我們對所有的產品基本上都要徵稅了，所以我們並沒有馬上做出反應。但昨天美國要把2000億產品考慮加征25%關稅，在這種情況下，如果不做出一些及時反應，會讓美國覺得是不是我們要退讓，可能傳遞出了一個錯誤的信號。所以我們選擇在今天把這個反制措施公布出來。

根據海關統計，2017年中國對美國出口4298億美元，同比增長11.5%，自美國進口1539億美元，增長14.5%。根據清單，此次對美600億美元商品徵稅分為四個檔位，分別為25%、20%、10%和5%。記者發現，每個檔位中各類商品都有涉及，但比重不同。5%的主要集中在化工、儀器類，10%和20%的少量涉及食品類，在最高25%的徵稅檔位中，食品佔比較大。

商務部新聞發言人昨天表示，中方採取差別化稅率反制措施，是理性和剋制的，是在廣泛聽取意見、認真評估影響後提出的，特別充分考慮了人民的福利、企業的承受力和維護全球產業鏈運轉等因素。那麼，不同幅度徵稅商品，其背後的選擇標準和邏輯策略是什麼呢？高凌雲進一步解釋說：這主要與商品的可替代性相關。

高凌云：我們在徵收關稅的時候，有非常多的因素需要考慮。比如以最低稅率的一檔舉例，仔細一看，你會發現都是一些原材料。這些原材料本身是我們沒有的，或者如果不從美國進口，其他的國家暫時也沒法提供，替代性比較小的，我們對這一類產品徵稅是最低的。包括消費品也一樣，是同一個道理，很多不從美國進口，可以從別的國家進口。所以我們選擇這些產品，第一是對我們影響最小，第二是對美影響遠遠大於對我們的影響。

根據國務院關稅稅則委員會公告，中方將力爭把措施對我國國內生產生活的影響降到最低。而對於徵稅措施何時實施，商務部強調，將視美方行動而定，同時中方保留繼續出台其他反制措施的權利。美國媒體近期釋放中美進行接觸的信息，對於中美展開談判的傳言也甚囂塵上。對此商務部再次重申，在相互尊重、平等互利的原則基礎上進行協商，才是解決貿易分歧的有效途徑，任何單邊的威脅或訛詐只會導致矛盾激化，損害各方利益。

對外經貿大學教授屠新泉：一方面我們仍然非常希望通過談判的方式解決中美經貿關係中存在的問題，但另一方面，面對美國不斷升級的貿易限制措施，我們也不得不採取必要的反制措施。只有在平等公平的條件下，才能開展對等的貿易談判，來解決中美之間的問題，而不是說在美國的威脅下開展談判。

針對美國商務部近日將部分中國實體列入出口管制「實體清單」，中國商務部新聞發言人昨晚回應，中方反對美動輒對中方實體實施單邊制裁的立場從未改變。中方敦促美方採取切實措施，放寬對華出口管制，保護和促進雙方企業開展高技術貿易與合作，維護雙方企業的合法權益。

央廣記者：丁飛

微信編輯：張天健

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