重磅！特朗普簽署「紐西蘭法案」，美國為紐西蘭人敞開大門！

新聞 08-04

這才是紐西蘭

紐西蘭的日常了解一下

近日，美國總統川普簽署了一項針對紐西蘭的法案，該法案將使紐西蘭人更容易在美國投資經商。

該法案英文全稱是「Knowledge Innovators and Worthy Investors Act」，首字母縮寫成「KIWI Act」，也稱為「紐西蘭法案」。

該法案賦予紐西蘭人獲得E1和E2簽證的權利，允許紐西蘭商務人士在兩年內多次進入美國，並且可以申請續簽，而無需每次另外申請新的簽證。

E1與E2簽證的法定條件

問：E1與E2簽證的法定條件如何？

答：E1與E2簽證主要是發給與美國具有商務和航行條約（Treaty of Commerce and Navigation）或雙邊投資條約（bilateral investment treaty）關係的他國公民，目的是進行規模較大的商務投資活動。美國與全球40多個國家簽有商務關係的條約。所以能否申請E簽證，首先要看有否這種條約存在。E類簽證的申請人（受益人）一定要是此一條約簽證國的公民，如果此人為某一公司僱員，則此公司的股票至少有50％為該條約的簽訂國的人擁有，且此人不得為美國的永久居民或公民。

E1簽證主要是發給符合上麵條件的進行商務活動的人士（trader），而E2則是發給在美投資者（investor）。

E簽證有許多優點：

1）雖然最初獲益只有一年，但幾乎可以無限期地延長下去，唯一的條件是受益人證實在完成任務後離開美國（但任務是可無限期地延長）；

2）每次進入美國時會自動延長一年（必要時可獲兩年），而且是自動起算新的一年停留許可，所以不必專門去延長簽證，不過因E簽證關係的衍生出來的持證人，如配偶、子女則可能要另外申請延期他們的簽證，原因是家屬不一定隨同E簽證人進入美國，而且也不一定每次同行；

3）持證人不需保持一個外國居所，只需表明E簽證結束時有回國的意願即可；

4） E簽證申請人的配偶和未滿21歲的孩子不需與E簽證申請人同一國藉。

下面分述E1和E2各自的具體條件：

E1簽證（Treaty trader）：申請者（公司或個人）必須證明申請當事人（受益人）要在美國和其母國之間從事實質的貿易行為（Substantial trade）。貿易的定義指交換、購買或販賣貨物和服務。貨物指具有真正價值的有形商品或消費品。服務指經濟性活動，其具體體現並不同於有形商貨。服務業範圍十分廣泛，包括銀行、保險、交通、通訊、廣告、會計、設計和工程、管理咨商、旅遊業、技術轉讓等。

實質貿易並不以具體的金錢數目來定義，主要看三個因素：

（1）貿易量（Volume of trade）；

（2）商務活動的頻繁次數（number of transactions）；

（3）商務活動的延續性（continued course of trade）。簡單地說，商務活動持續多次地進行，即使每次涉及數目較少，也符合條件；相反，僅僅一次或兩次大數目的交易，也不一定符合條件（因為沒有持續多次）。因此，小公司同樣具備條件申請E1簽證。

E1既可發給條約貿易商，也可發給大公司派駐美國的僱員。但大多數是後者。E1簽證當事人要具備以下條件：從事執行經理或督導等職責或者是該公司運轉所必須的專業技術人員。

是否為執行經理或督導工作，要看職務頭銜，在公司領導階層所具地位，權力範圍，過去工作經驗及所得報酬。

申請E1簽證時需提交下列文件資料：

（1）申請表格（可在美駐外領事館申請，作OF－156）；

（2）照片；

（3）美國和外國公司所發信函；

（4）證明申請所須具備的貿易和投資情形的文件；

（5）公司營業性質的詳細報告，商業往來證明，美國分公司證明；

（6）申請人公司在美國的營業額證明，如資產損益表、報稅單、年度財務報告；

（7）美國和外國公司組織圖等。

E2簽證是發給在美投資者，申請人必須是與美國有雙邊投資條約和航行條約的國民。申請公司的50％以上股份是由該國國民控制。其它條件包括：

（1）真實與積極的投資（actual and active investment）；

（2）實質且具規模的投資（Substantial investment）；

（3）所投資的項目須創造就業機會；

（4）申請人必須擔任該公司的決定性角色，如行政主管或經理人員。

下面詳述每一條件：

1、積極的投資指投資的對象必須具有日常營業的生意，而不是被動地投資，如購買其它公司股票或購買未開發的土地（以期望升值）等。這種被動的投資並不符合條件。值得提醒的是，並不要求投資項目已經運作（operational），只要正在進行計劃之中就行。

2、實質投資並沒有固定金額標準。通常採用兩種標準：（1）投資數目必須與投資企業總價值相協調（此標準適用於已經運行的企業）；（2）投資數目足以使投資企業開始運作（此標準適用於新企業）。美國國務院提出如下標準：如果投資企業（生意）成本在50萬以下，則投資額須在此數目的75％；如果投資企業（生意）成本在50萬至300萬之間，投資額須在此數目的50％；如果投資企業（生意）成本超過333萬，投資額只須在此數目的30％。但此標準還未正式實施。總之，不能只是小量投資（Marginal investment）。另外，有些投資可以算做符合條件的投資，有些則不能。前者包括用投資人本身財產作抵押的貸款，用作生意的現金儲蓄以及設備或固定資產。後者包括由公司資產或他人資產作抵押的貸款和投資者本身的私人帳戶儲蓄或公司租金，固定資產購買等。

3、創造就業機會指除了給予投資人本身及家人以外的工作機會。而這種機會必須給予擁有在美工作許可的人員。

4、投資者必須擔任投資企業的主要人員（行政主管或經理人員）。投資企業（公司）的職員可以申請E2簽證，但必須屬下列兩種人員之一種：（1）管理人員；（2）特別技術人員，這種技術必須是該公司運作中非缺不可的（essential-skills personnel）。

白宮在其網站上公布了「紐西蘭法案」。

剛休完產假的紐西蘭總理Jacinda Ardern對該法案的簽署表示歡迎。

Ardern說，該法案將增加美國和紐西蘭之間的貿易和投資，對紐西蘭商業發展起到很大的推動作用。