整治保健品欺詐「風暴」亟待成常態

如何防止保健食品欺詐和虛假宣傳等不法行為反彈？如何徹底斬斷伸向老年人的黑手？《指導意見》給出了明確的答案——我國將建立形成專業高效、統一規範的衛生健康執法監督隊伍，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規範化、常態化。

國務院辦公廳日前印發《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，提出到2020年，建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度。《指導意見》同時要求加強健康產業監管，制定完善新型健康服務監管政策，加強對醫療衛生與養老、旅遊、互聯網、健身休閑、食品等領域融合產生的新產業新業態新模式的監管，完善投訴和維權機制。

要實施健康中國戰略、全方位全周期保障人民健康，必須建立嚴格規範的醫療衛生行業綜合監管制度，加強全行業、全流程、綜合協同監管。同時，實施健康中國戰略，也離不開健康產業的有序發展。健康產業是一個具有巨大市場潛力的新興產業，具有吸納就業、拉動消費、促進公眾健康等特點。健康產業包括醫療衛生與養老、旅遊、食品等融合產生的多種新產業新業態新模式，這些領域目前存在著魚龍混雜且監管力量薄弱等問題。

健康產業的相關領域中，保健品營銷市場廣闊，不算醫療保健器械，僅保健食品每年產值就達數千億元，而保健品也是健康產業中最混亂的行業之一。近年來，老年人保健產品營銷活動在各地屢見不鮮，其中不乏精心布置的消費陷阱，甚至是十分狠毒的騙局。一場「專家會診」、一次「體檢贈送」、一些小恩小惠的禮品，所謂的「溫情」騙走了老人們省吃儉用得來的幾萬、幾十萬元甚至全部積蓄。高價購得的「醫療器械」、包治百病的各種膠囊擺滿房間，老人受騙後有的終日以淚洗面，有的因對方跑路而陷入維權困局，有的甚至在絕望中含恨離世。

保健品亂象已引起有關部門高度重視。去年7月，食品安全辦、食葯監總局等九部門出台《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，著手嚴厲打擊違規營銷宣傳產品功效、誤導和欺騙消費者等違法行為。去年9月，國務院食品安全辦、公安部、工商總局等9部門召開全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議，隨後多部門聯手開展了一次時間跨度最長、涉及範圍最廣的專項行動，全國多地掀起整治風暴，一些問題嚴重地區重拳打擊取得一定成效。然而據報道，整治風暴過後，各地仍不乏頂風作案者繼續從事保健品欺詐活動。

如何防止保健食品欺詐和虛假宣傳等不法行為反彈？如何徹底斬斷伸向老年人的黑手？此次出台的《指導意見》給出了明確的答案。根據《指導意見》，我國將建立形成專業高效、統一規範的衛生健康執法監督隊伍，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規範化、常態化。

伴隨我國衛生健康執法監督隊伍的建立和綜合監管的常態化，不僅老百姓吃藥看病將獲得更多安全保障，加強健康產業監管也將具有更強有力的保障。為了加強保障落實，除了衛生健康行政部門，發展改革、公安、民政、司法行政、稅務、市場監管、銀行保險監管等部門都要依法承擔相應監管職責。《指導意見》要求各部門要落實監管職責，釐清責任鏈條，細化責任分工，一旦出現重大責任事故，各部門都要共同承擔相應的責任。

綜合監管制度的出台，將改變以往政出多門與問責真空同在、權力分散與部門利益叢生的局面。屆時，在有關監管制度協調下，對保健食品欺詐和虛假宣傳等不法行為的整治風暴，有望演變為長期化、機制化的監管常態。這不僅是對百姓家庭財產安全的切實保護，也將是人民健康全方位全周期保障工作取得的重大實效。

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