魏小安：對陝西國際旅遊樞紐建設的幾點思考
2018年7月18至19日，陝西省旅遊發展委員會聯合各方先後在西安舉辦了全域旅遊全媒體聯席會、北京、上海、陝西中國入境旅遊樞紐全球發布會、陝西（西安）國際旅遊樞紐建設全球建言暨陝西（西安）國際旅遊樞紐建設研討會三大活動，吸引了國內外旅遊市場和新聞媒體的廣泛關注，國內外專家和各領域代表踴躍參加陝西（西安）國際旅遊樞紐建設研討和建言活動，共同助力國際旅遊樞紐建設和陝西優質旅遊發展。
（本文是中國旅遊協會休閑度假分會會長魏小安在研討會上的演講實錄）
各位好，陝西國際旅遊樞紐建設，這個題目出的很好，我因為時間衝突，所以不能與會。通過視頻的方式，談談對陝西國際旅遊樞紐建設的幾點思考，我談三個問題：
一、建設的意義
建設陝西國際旅遊樞紐，背景是全球一體化，現在經濟一體化,發展波折，但這是大勢所趨；貿易一體化。全面流動，體量非常巨大；技術一體化，互聯互通，形成指數性增長的格局；旅遊一體化是資源挖掘，剛性需求。但是，最近，全世界產生了逆潮流的變化，所以現在貿易戰打起來了，金融戰也即將開始。這對我們都是挑戰。在這裡面有一個非常特殊的現象，就是旅遊國際化的增長需求，所以，現在陝西提這個題目，正是抓住了這一點。為什麼？因為旅遊超越了意識形態，旅遊突破經濟困境，旅遊拉動區域發展，這是根本性的變化。在這個變化的過程之中，實際上陝西有極大的優勢，因為我們提出一帶一路倡議，陝西是絲綢之路起點，所以在這個發展中，對各個方面都是具有意義的。
第一個意義就是對中國的意義，中國已經成為一個旅遊大國，旅遊大國需要國際化，我們不能只滿足於在國際上的話語權，也需要追求規則的制定權，秩序的維護權，價格的協調權和市場的影響權，這些我們現在還有差距，這就需要通過多方面的努力，來一步一步做到。
第二，就是對陝西旅遊大發展的意義，建設國際旅遊樞紐，涉及到整個陝西大旅遊的發展，所以從戰略層面來說，有龍頭拉動的作用，而且促進全面的開發，形成國際發展，這也是中國西部地區的一個創造。
第三，從產品的層面來說，國際旅遊樞紐的建設需要精品的創造，需要文化的挖掘。所以，這一系列的事情，都是我們要做的事情。
二、建設的條件
從現在來看，陝西建設國際旅遊樞紐的條件已經完全具備了，整個陝西，我歸納幾句話，一是茫茫陝北通大漠，我上個月剛剛去了榆林，這個感覺很強烈，從秦直道開始，沙漠，長城，原來一直通到蒙古，乃至俄羅斯。二是雄渾關中貫東西，八百里秦川，整個關中，貫穿了中國的東部和西部。三是蒼翠陝南接四方，陝西自古以來就是一個樞紐地帶，現在，是個要衝。
一是交通樞紐已經形成，機場擴張，國際航線增加；高鐵分布，西部貫通；高速遍布，交通順暢。二個是城市樞紐的形成，尤其是西安的發展，城市規模擴大，產業結構完善，新區建設如火如荼。三是文化樞紐的形成，歷史和現在融合，文化和旅遊融合，而且，大項目不斷落地。四是信息樞紐形成，這是基礎設施的深度完善。
但是，相比較而言，應該說我們現在還是比不了古代，在漢唐盛世的時候，開放，大氣，是萬邦來朝拜冕旒。所以，陝西國際旅遊樞紐的建設，第一還是開放，第二，還是大氣。要研究幾個問題：第一個問題是長短相較，哪裡發展旅遊都有長處和短處，需要客觀認識，全面分析，我們既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄。第二是揚長避短，按照國際經驗，一是大中小結合，高中低結合，而是突出重點，形成聚集，切忌全面開花。三是以點帶面。國際旅遊樞紐是一個目的地的概念，也是一個客源輻射地的概念，而不能局限於中轉地，集散地。第三就是化短為長，換個角度，換個思路，短處就是長處。陝西的長短之間，有幾個問題，一是文化挖掘無窮盡，陝西的文化太豐富了，這麼豐富的文化，利用好了是資源，是寶，利用不好可能就是包袱。二是季節的轉換和時間的利用，因為畢竟是西北地區，一年能遊覽多少個月，每天24小時怎麼利用，這就有一個時間的利用的問題。不能說夏天熱鬧，到了冬天就不行了。所以就需要一步一步來擴充。另外，交通樞紐本身的建設意義，也需要進一步的突出。
三、建設的深化
建設國際旅遊樞紐，是一個目標，這個目標現在提出來了，但是這個過程需要國際化的過程，化就是這個過程。由此，談20個國際化：
一是國際化視野，從地方到世界，要在橫向比較中看到差距。所以就需要問一問，提出這個題目的時候，我們的國際化視野在哪？或者說在這個點上，我們如何來對標，對標誰？
二是國際化理念，從傳統到文明，這裡面我們尤其強化高端生態文明，因為一說起陝西，就是黃土高原，這顯然不對。高端生態文明，從古至今，都需要進一步的來研究，來挖掘，這也是國際化理念。
三是國際化思維，我們不能只從自身出發，要超越，要具備前瞻性，就需要研究國際旅遊樞紐，外國人怎麼看，外國人怎麼來，外國人怎麼玩，研究這些問題，這才是國際化的過程。
四是國際化資本，從個別到全面。所以也需要研究大招商，招大商，當然，就目前中國旅遊的發展來說，國際化資本已經淡化了，不像二三十年以前，可是在這個裡邊，我們還得研究，謀求幾個點，謀求大項目，比如上海搞了迪斯尼，北京在搞環球影城，這都是和國際化的大資本，大品牌的合作。
五是國際化機制，從引進到創造。其中就包括一系列的國際化政策，機制是根本，政策是基礎，常常要變，但是要在變化中掌握髮展主動權。
六是國際化運作，我們原來老講際接軌，現在只講這一點已經不足了，國際化也在變，我們也要研究自己的變化。因為從陝西來說，多年以來，就是中國旅遊發展國際化的樞紐地點，八十年代的時候，接待外國旅遊者，有一條經典線路，京西滬桂廣，就是北京、西安、上海、桂林、廣州，這是經典線路，一直到今天，第一次來中國的歐美的旅遊者，基本上還是走這條線。這就意味著，從起步的時候，陝西就是一個國際樞紐，現在需要做大做深做強。
七是國際化規則，從接受到介入，目前是發達國家制定規則，發展中國家接受規則。所以，隨著發展，我們也需要介入規則的制定。中國作為世界旅遊大國，必須要把握規則，參與規則的制定。
八是國際化市場，從周邊到世界。國際化的市場，不能只滿足於東南亞、日本、韓國，必須進一步擴充，多年以來，陝西接待外國旅遊者是以歐美旅遊者為主，但是這些年淡化了，所以還需要加大努力。
九是國際化的分工，從垂直分工到水平分工。因為旅遊運營之中，技術性的因素不是主要因素，所以，旅遊可以跨越，直接進入國際水平分工的行列。
十是國際化組織，從創建到擴充。所以我建議，陝西牽頭，組建一帶一路國際旅遊聯盟，作為一個國際組織，建立起來，然後通過國際組織，來逐步發揮作用。我們不能只是靠政府來發力，靠企業來發力，力量也單薄，所以通過國際組織的方式很好。到目前為止，由中國人發起的國際組織已經有三個：第一個是北京發起的，世界旅遊城市聯合會。第二個是貴州發起的國際山地旅遊聯盟，第三個就是原來國家旅遊局發起，叫WTA，世界旅遊聯盟。這三個組織現在都已經開始運作了，也形成了相應的影響，所以我覺得完全可以由陝西牽頭，組建一帶一路國際旅遊聯盟。
十一是國際化的心態，從緊張到從容。我們原來說外事無小事，萬無一失，這實際上是民族心態緊張的一種表現，生怕人家看不起。當然從容不等於不重視問題的存在，關鍵是有些問題是階段性的，主要靠發展來解決。有落後的一面，也是正常的，這需要從容的運營，有投訴也是正常的，但是需要通過國際化逐步緩解。
十二是國際化人才，從單一到複合。
十三是國際化的產品。從陝西來看，現在國際化的產品已經有了一批，其中最典型的就是兵馬俑，也有一些精品，比如華清宮現在也已經變成精品，長恨歌這樣的演藝節目，已經形成了國內外影響，這一系列都是拓展。
十四是國際化的設施，從豪華到文化。一開始追求的是豪華，實際上那時候我們不懂得什麼叫真正的國際旅遊，現在大家知道了，要追求文化，主題性的建築應該多多發展。
十五是國際化的管理。從孤立到全息，所以，需要更多的引進國際管理，形成國際品牌，最終是形成全息化的管理。
十六是國際化服務，就是從環節到無縫，創造無縫化的服務模式，培育高端服務品牌。
十七是國際化語言，從單向到中性，這怎麼解釋？單向就是我們原來自說自話，現在要採用一些中性的語言，尤其是在市場營銷具體的運營之中，要說人家能夠聽懂的話，不能老說自己的一套官方語言。
十八是國際化方法，從單一到多元。在戰略制定，政策研究，規劃設計，建設運營，各個方面都需要採用國際化的方法，以謀求新突破。
十九是國際化規劃。包括設計、策劃、諮詢、營銷、活動、組織等等，形成完善的體系，使陝西國際旅遊服務均質化，發展智能化。
二十是國際化標準，有文本形式，也有非文本形式。
從總體來說，政府組織建設環境，企業組織創新產品，非政府組織提升品質。我說了20個國際化，化就是發展過程。最終就是達到建設陝西國際旅遊樞紐的目標。我相信，有三五年的時間，這個目標一定可以達到，那時候，陝西在中國旅遊的地位就會有大的提高，在世界旅遊中的地位，也會有本質性的提高。
