亦敵亦友，非敵非友：美歐罷手貿易爭端仍無法「彼此相愛」

歐盟是敵人還是朋友？對美國民眾來說，這個問題近來變得日益模糊起來，敵友角色的轉換如戲劇變臉一樣快。

特朗普的「尺」

上周，美國總統特朗普與歐盟委員會主席容克達成協議，避免了跨大西洋貿易爭端，緩解了美國威脅對進口汽車加征關稅引發的緊張局勢。事後，特朗普發推文稱美歐「彼此相愛」。

這與上月15日特朗普在接受媒體採訪被問及「誰是美國的敵人」時所作出的回答形成鮮明的對照。當時他說，「我認為我們有很多敵人，從歐盟在貿易上對我們的所作所為，我認為他們是敵人（foe）。」他還說，俄羅斯「在某些層面上是敵人」。

從敵人到「彼此相愛」，特朗普手中的這把尺伸縮度很大，可長可短，是一把彈簧尺。其衡量的標準便是「美國優先」：凡符合美國利益就是朋友；反之，不管是盟國、合作夥伴，還是對手，統統列入敵人陣營。以「美國優先」取代以意識形態劃線，從一定意義上講，這是美國外交政策發生的一次突變，其對國際關係所產生的深刻影響不可小覷。

特朗普將歐盟稱作為敵人，並非一時心血來潮，而是其對歐盟長期積怨的集中爆發。他上台之後，便把「炮口」對準歐盟，雙方齟齬不斷。在特朗普眼裡，歐盟一邊在安全上躺在美國身上，欠交「保護費」，一邊又在經濟上「搭美國的便車」，特別是德國花大量資金從俄國而不是從美國進口天然氣，十足的「吃裡爬外」，佔了美國太多便宜。

對於歐盟一體化進程，特朗普也從不掩飾其不滿和厭惡。如，特朗普聲稱英國脫歐是「一件好事」；暗中鼓動法國脫離歐盟，作為回報，美國將與法國簽署更優惠的雙邊貿易協定；直言英國應當與歐盟搞「一刀兩斷」式的硬脫歐，向英方提議與其談判脫歐，不如「起訴」歐盟；歐盟已淪為「德國的工具」等等，頗有要肢解和搞垮歐盟的意味。顯然，特朗普給歐盟貼上敵人的標籤，不是一般的說說，而是有特定的目的和指向。

「歐盟就是要佔美國便宜」

從根子上來說，作為多個主權國家的聯盟，歐盟是一個基於規則的多邊體系，與以純交易方式的「美國優先」原則格格不入。就特朗普而言，歐盟本身就是一個障礙。特朗普與容克達成協議的第三天，在北達科他州的一場集會上再次猛攻歐盟，他說：「當然，成立歐盟的目的就是要佔美國的便宜。」

至於美歐「彼此相愛」，純屬特朗普式的誇大其詞。特朗普與容克達成的協議，只是暫時緩解了因美方要對進口汽車加征關係引發的緊張局勢。正如外媒所說，這是一場「談判的談判」。

由於雙方在標準、監管等方面存在分歧，美歐關於非汽車工業產品零關稅、零非關稅壁壘和零補貼的談判能走多遠，還是一個大大的問號。至於進口美國大豆和天然氣，這是歐盟為迎合特朗普而作出一個姿態，歐盟也難以捨近求遠，放棄近在咫尺的俄羅斯天然氣，轉而大量進口遠在萬里的美國天然氣。對特朗普來說，談判如不能遂意，剛剛摘帽的歐盟或將再次被戴上敵人的高帽子。

美歐關係正在深刻變化中

特朗普的「彈簧尺」，嚴重侵蝕了美國信譽和美歐互信，動搖了美歐同盟的基礎。對此，歐盟既感到沮喪不滿，又下定決心要自主自強。德國總理默克爾日前表示，德國願意在跨大西洋關係遭遇巨大壓力時仍與美國合作，但歐洲不能再依靠美國了。默克爾表態言簡意賅，其背後的深意值得玩味。

特朗普的兩手做法，把歐盟既當敵人又當朋友，恩威並重。從談判的角度來看，特朗普給歐盟戴上敵人的帽子，這有耍威風、恫嚇歐盟的成份，要的是盟國對其絕對地服從，而就此斷定美歐分手為時尚早。但是，另一方面，當特朗普對歐盟呼朋喚友時，又不能不看到大西洋變得越來越寬廣，美歐裂痕不斷加深的事實。

當前，美歐關係亦敵亦友，非敵非友，正處在深刻的變化之中。美歐矛盾是愈演愈烈，一發不可收，還是會峰迴路轉，出現止跌回升的轉機，抑或是趨於緩和，關係進入止損期，等待後特朗普時代重啟，還有待觀察。

（作者系中國前駐安地卡及巴布達、蓋亞那、克羅埃西亞大使）

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