南海問題取得最新重大進展 有三重意義

資料圖：南海（圖源：東方IC）

中國與東盟國家就「南海行為準則」（簡稱「準則」，下同）單一磋商文本草案達成一致，這被認為是近日在新加坡舉行的中國—東盟外長會上「最大的亮點」，是「準則」磋商取得的又一個重大進展，具有里程碑式的意義。

「準則」磋商過程：循序漸進

2002年，東盟與中國簽署了《南海各方行為宣言》（簡稱《宣言》，下同），近年來，雙方在「準則」磋商方面也取得了重大進展。

2017年，經過幾輪磋商，中國與東盟國家達成了「南海行為準則」框架，年底中國—東盟領導人會議宣布正式啟動「準則」磋商。2018年3月初，各方在越南芽庄舉行了落實《宣言》第23次聯合工作組會議，正式啟動「準則」案文磋商，並就未來磋商模式、路徑等進行討論。6月25日至27日，各方在湖南長沙舉行了落實《宣言》第15次高官會和第24次聯合工作組會，就「準則」下步磋商達成一系列積極進展和共識，為8月初舉行的中國—東盟外長會營造了良好氛圍。

新加坡外長維文在8月2日的中國—東盟外長會上表示，東盟成員國與中國形成「準則」單一磋商文本草案，這份鮮活的文件將成為未來「準則」磋商的基礎，也成為「準則」進程上的又一里程碑。

境內外輿論關註：積極唱好

中國與東盟國家就「準則」進行磋商，受到了國內外輿論的廣泛關注。7月31日，中國—東盟外長會前夕，泰國《民族報》就認為，中國與東盟有望就形成「準則」單一磋商文本達成共識。

而後，中國與東盟形成「準則」單一磋商文本草案這一消息被證實，境內外媒體爭相報道，積極的聲音佔據主流。

據路透社報道，新加坡外長維文稱，「準則」單一磋商文本草案將充當未來磋商的基礎。

根據美聯社獲得的一份中國與東盟國家外長們制定的會後聯合公報草案，他們說，「令人感到鼓舞的是，為早日按照共同商定的時間表達成有效的南海行為準則而進行的實質性磋商取得了進展」。

觀察者網報道稱，「準則」磋商的不斷進展代表著，關於南海形勢，東盟越來越多國家認識到與中國合作維護南海穩定的重要性。

另據環球時報報道，中國南海研究協同創新中心研究員邢恩碩指出，從《宣言》出爐到現在「準則」磋商加速向前推進，在規範和約束南海相關國家解決爭端方面前進了一大步。因為《宣言》還是政治性的，「準則」則具有明確的法律效力。它是各國協調意志的體現，是具有標誌性意義的。

解決南海問題：任重道遠

廣西社科院東南亞研究所副研究員楊超對中國南海新聞網表示，中國—東盟就「準則」單一磋商文本草案達成一致，有三重意義。這意味著中國與東盟在維護南海秩序上達成新的共識基礎，為中國-東盟關係進一步順利發展奠定了堅實基礎。此外，還向世界展示了中國與東盟國家有能力、有意願、有智慧共同維護好南海和平穩定，不需要域外國家的插手干擾。

「一直以來，美國等域外國家總覺得南海地區沒有秩序，沒有規則」，海南師範大學海上絲綢之路研究院研究員劉鋒認為，「一旦『準則』簽署了，將是對這些臆斷強有力的回應，以後它們再想找借口插手南海事務，就不會那麼容易」。

對此，菲律賓媒體看得明白。8月3日，菲律賓《世界日報》發表社論稱，必須指出，影響南海局勢的一個重要的因素就是一些域外國家興風作浪。一些東盟國家識破了這些域外國家的伎倆，不受他們的驅使，而與中國進行雙邊談判和多邊磋商，使這些別有用心的域外國家的「苦心」歸於徒勞。文章認為，中國與東盟國家達成的這份單一磋商文本草案來之不易，雙方應該加以珍惜，不為外來勢力利用，不致成果毀於一旦。

不過，泰國外交部東盟司司長素里亞也表示，「準則」不是解決爭端的正式文件，南海問題還將在雙邊基礎上加以解決。

正如《世界日報》所言，南海問題由來已久，在短期內徹底解決不太現實。對此，中國和東盟國家應有心理準備，也應有較高的視野，本著與鄰為善的態度，互信互讓，經過充分友好協商，最後達成各方均可接受的「南海行為準則」作為法律文件，從而解決南海問題。（中國南海新聞網 姚凌）

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