創新「引力波」共振「南北極」

創新，正成為「深哈合作」的「第一共振點」。

深圳、哈爾濱，位於中國疆域最南最北的兩座特大城市，也是中國對外開放的南北兩極。在創新驅動的新理念下，兩座城市相互輻射出強大的引力波。

創新能力是一座城市的制空權、話語權，是經濟發展中最活躍、最積極的核心要素，也是一把把科技資源轉化為發展動力的「金鑰匙」。

依託「敢為人先」的創新精神，深圳創造了舉世矚目的發展奇蹟，實現了有速度、有質量、有效益的發展。而創新意識不強，也正是哈爾濱「科技發達、經濟欠發達」窘境長期存在的根源。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。誰能在創新上下先手棋，誰就能掌握主動。哈爾濱市首批赴深圳掛職幹部學習「深圳經驗」的共同體會是：必須把發展基點放在創新上。

砸碎觀念之鎖，打開政策之閘，讓全社會創造活力競相迸發、創新源泉充分涌流——創新驅動，正成為哈爾濱實現「動力轉換」的強勁引擎。

找准「共振點」，激活「引力波」。「深哈合作」步入深水區，開啟新境界。

A 以科技創新引領未來。學習「深圳模式」，哈爾濱必須採取超常規手段打造全鏈條創新載體，構建一流的創新生態體系——

在科技創新的「共振點」上，深圳南山區與哈爾濱南崗區的「南南合作」成為深哈合作的典型 範例。

面積約佔深圳版圖1/10的南山，聚集著深圳超過70%的高科技創新資源，騰訊、中興、大疆、光啟等高科技領軍企業均在南山落戶發展。南山區以「智慧經濟」為藍圖，通過大力建設孵化器、產業基地、加速器等方式和手段，讓新科技、新成果領跑GDP。2016年，南山區高科技創新型企業稅收已佔到政府全口徑收入的半壁江山。

作為改革開放的前沿陣地，南山區曾創建中國第一個涉外工業區——蛇口工業區，發出「時間就是金錢、效率就是生命」的時代強音。在南山區掛職的南崗區委副書記、區長宋博岩說：「如今南山區扭住科技創新不放，率先實現動力轉換，成為創新發展的『深圳樣本』。」

「與南山相比，我看到了差距，也看到了機遇和希望。」宋博岩說，「南山發展經驗已經證明，唯改革者進、唯創新者強、唯改革創新者勝。南崗區要以南山理念為引領，堅定走體制機制同市場完全對接、產業創新擴量升級、充滿內在活力的創新發展之路。通過強化頂層設計，推動成果就地轉化；全面推進服務大學校所專項行動，挖掘高校可轉化研發成果，打造區校協同創新示範區；厚植創新創業沃土，布局各類重要創新載體，建立市場化的科技創新服務體系。」

歷史上，深圳曾經是一片科技荒漠，由國家布局的大型科研基礎設施少、規模小，高等教育資源稀缺一度被視為深圳科技創新的「短板」之一。在深圳掛職期間，市科技局副局長董繼文看到了深圳在補足源頭創新不足「短板」上所做的不懈努力。

「如今，科技創新已是深圳最靚麗的城市名片。」董繼文不無感慨地說，「在深圳掛職半年來，最突出的感受就是深圳採取超常規舉措，以『創新人才+創新載體+創新企業+創新生態』模式持續打造世界一流的創新之都。」

2017年9月，董繼文帶領全市科技系統一行14人前往深圳開展為期一個月的短期學習；10月起，董繼文作為哈爾濱市委選派的首批12名赴深圳掛職幹部之一，掛職深圳市科技創新委工作半年。這期間，董繼文零距離接觸創新驅動發展的「深圳模式」。

「近年來，深圳不斷加大投入，採取超常規手段打造全鏈條創新載體，形成了一批集『大科學裝置+基礎研究創新機構+新型研發機構+科技成果轉化平台+海外創新中心+雙創孵化基地』於一體的全鏈條創新載體。」董繼文說，「組建了一批集『科學發現、技術發明、產業發展』三發一體化的新型研發機構，在成果轉化方面彰顯了體制機制優勢。」

「改革開放以來，深圳在很多方面創造了舉世矚目的奇蹟，正是以創新為引領，持續推進以科技創新為核心的全面創新，推動了經濟有速度、有質量、有效益的發展。」董繼文說，「通過在深圳學習，感受到了差距，但也看到了哈爾濱發展的希望。哈爾濱有點像15年前的深圳，發展後勁很足，正蓄勢待發。」

B 以制度創新深化改革。對標「深圳效率」，哈爾濱須補齊思想觀念短板，創新體制機制，改變工作作風，打造國內一流的營商環境——

去年底，哈爾濱平房區、深圳羅湖區與哈爾濱工業大學建立了區校全面戰略合作夥伴關係。「兩區一校」的創新模式搭建起深哈兩地優勢互補、協同發展、創業創新、成果轉化的便捷通道和務實平台，也激起了平房區新一輪轉動能、促發展熱潮。

「羅湖區是時間、空間概念上的老城區，也是依靠改革實現涅槃重生、華麗轉身的新城區。如果說深圳是中國改革的起點，那麼羅湖就是中國改革的原點。」哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣談起深圳掛職感受時心潮澎湃，「從2014年至今，羅湖累計推出近30項重大改革，很多是在全國打樣的。我們要學習羅湖幹部敢想敢幹的精神，高舉先行先試旗幟，學習複製羅湖改革經驗，聚力打造深哈合作改革創新示範區。」

羅湖曾經有過耀眼的輝煌，改革開放前30年的「深圳高度」全部是在羅湖創造的。但當其他城區飛速發展、整個深圳拉開骨架的時候，羅湖卻面臨著土地開發殆盡、基礎設施老化、幹部心態和思想老化的突出問題。在最艱難的時候，羅湖的幹部群眾向改革要出路。

「改革不是空中樓閣，不是為了改革而改革，改革永遠是為了解決實際問題，羅湖改革最突出的特點，就是堅持問題導向，聚焦解決問題。」劉興閣說，平房區將2018年確定為「深化改革創新年」，對標羅湖，圍繞工作中需要解決的問題，提出了實施智慧城區建設改革、督查體制改革、建設項目工程驗收審批流程改革等53項重點改革任務。截至目前，已深入推進改革任務11項。

營商環境如何，事關經濟是否可持續發展。劉興閣說，作為中國改革開放的窗口，深圳的市場經濟發展相對成熟，但深圳仍然在持續不斷地改善營商環境。近日出台的《深圳市關於加大營商環境改革力度的若干措施》，提出了126個政策點，幾乎一句話就是一項政策、一項改革、一項任務。

「作為產業大區，平房區作風整頓的重點應聚焦在為企業服務上。對此，我們提出了『一定服務到企業不好意思』的口號。」劉興閣說，下一步，平房區將從政策、服務、法律、觀念等方面多管齊下，深入推進作風整頓，打造業務精、能力強、作風好的幹部隊伍，讓來哈南投資興業的企業家們感受到實實在在的「不一樣」。

談到優化營商環境，在深圳福田區掛職的道里區委書記馮延平同樣感觸頗深。深圳有380多家主板上市公司，福田區就佔120多家，吸引企業的正是優越的營商環境。

「對標深圳，必須踐行『幹部跑腿』服務理念。」馮延平說，「深圳是全國營商環境最優的城市之一，一方面具有非常濃厚的產業項目第一的先天文化基因，同時『幹部跑腿』的服務理念在政府部門深入人心；另一方面，就是深圳黨委政府主導了與市場完全對接的體制和機制，政府的職能作用得到有效發揮，切實為每一個企業、每一個企業家、每一個項目提供全生命周期的優質專業服務。」

C 以思維創新擴大開放。複製「深圳奇蹟」，哈爾濱應與深圳共同打造「一南一北」兩大開放窗口，積極融入全球產業分工體系——

一隻小小的充電寶讓「深哈合作」的引力波驟然放大。

前不久，深圳「羅馬仕」與哈爾濱「俄速通」簽下5000萬美元合作訂單。前者在南，智能電源全國線上銷量第一；後者在北，對俄電商小包貨機業務量全國第一。兩個「冠軍」跨越3000多公里的「南北合作」，成功叩開了俄羅斯移動電源市場的大門。

短短四個月時間，「俄速通」助力產自深圳的「充電寶」對俄銷售額達200多萬美元，銷量增幅達300%，打造了深哈合作共贏的範本。

改革開放以來，作為經濟特區的深圳，經濟總量由1979年的1.96億元發展到2017年的2.24萬億元，增長了1萬多倍，創造了「深圳奇蹟」。

「複製『深圳奇蹟』，必須發揮哈爾濱扼守中國北大門的地緣優勢，以思維創新持續擴大開放。」市發改委副主任、黨組成員徐智東說。

在深圳市發改委掛職期間，徐智東對深圳與哈爾濱兩座城市在改革、開放、創新方面的差距進行了對比與思考。「哈爾濱應緊緊把握難得機遇，以構建優化營商環境平台、加快開放載體平台和科技、產業合作平台為重點，推動深哈對口合作取得成效。」

「在對外開放層面，深圳的突出特點是圍繞融入全球產業分工體系持續發力。」徐智東說，作為全國最先設立的經濟特區，「三來一補」特區政策、海港和空港「兩港」國際物流、與香港形成「前店後廠」製造業格局等，為深圳搶佔全球產業鏈高端、價值鏈核心奠定了堅實產業基礎。近年來，深圳一方面圍繞搶佔科技創新制高點，在全球範圍內加速集聚技術、人才、項目、資金；一方面以前海為平台高效推進現代服務業對外開放。「開放不僅為深圳發展帶來了經濟的繁榮，更帶來了與國際接軌的理念和管理經驗，引領著深圳由高速發展向高質量發展邁進。」

徐智東建議，哈爾濱應積極與深圳實力雄厚的企業集團、物流龍頭企業探索共建臨空經濟區、綜保區等開放平台。藉助深圳企業的國際物流資源優勢、企業資源優勢、管理優勢、資金優勢等，構建連接東南亞、東北亞、歐洲、北美的國際物流大通道，擴大哈市國際航空物流、國際鐵路物流、保稅加工產業規模，與深圳共同打造「一南一北」兩大開放窗口。

「應積極引進『深圳灣創業廣場』服務體系和生態模式，率先在南崗區、高新區、經開區高標準打造一批功能完善的孵化示範基地。」徐智東說，哈市應繼續推動「兩國四地」聯合創新中心建設，打造哈爾濱、深圳、莫斯科、葉卡捷琳堡四城市協同創新共同體，支持深哈兩地企業在航空裝備、新能源汽車、機器人、石墨烯、生物產業等領域共建產學研用合作聯盟，推動深哈兩地創新發展和產業升級。

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