美「天價」國防預算將出爐，戰略重點不再是反恐

文/光明日報駐華盛頓記者 湯先營

繼7月26日美國眾議院通過2019財年國防授權法案後，8月1日美國參議院又以絕對優勢通過了相同版本的預演算法案,之後該法案被送交到特朗普總統手中，等待其簽署後生效。該法案為美國軍隊在2019財年批准了7163億美元的軍費，堪稱「天價」國防預算。

特朗普執政後，外界觀察美國軍事給出的一個關鍵詞就是擴軍。2018財年美國軍費預算總額高達7000億美元，2019財年該數字再次攀升。有美國安全專家認為，特朗普時代的軍費支出已經趕上了20世紀80年代里根總統執政時大幅擴張軍費支出的歷史最高水平。

據美國公共廣播公司網站報道，從國防預演算法案不難看出，美軍戰略的重點已經從反恐轉移到了與中國和俄羅斯的競爭。這與美國在去年年底、今年年初連續推出的《國家安全戰略》報告和《國防戰略》報告中均將中俄作為「戰略競爭對手」的表述一脈相承。據美媒體報道，在特朗普政府今年2月向國會提交包括國防預算在內的新財年聯邦政府預算後，美國防部負責財務的一名高級官員曾直言不諱地表示，「新財年的國防預算是根據《國家安全戰略》報告和《國防戰略》報告制定的。這兩個報告都稱中俄是美國安全與繁榮的主要挑戰。如果不應對這些挑戰，相對於中俄正在減弱的美國軍事優勢會損害美國在幾個關鍵領域遏阻侵略和強壓的能力。」從中不難看出，美國軍費高漲的原因似乎來源於對別國軍事實力上升的焦慮。這份國防預算案於今年4月13日由眾議院起草，僅用3個半月就完成了所有立法程序，開創了近20年來最快一次通過次年國防授權法案的紀錄，不能不說其反映出美國行政部門和國會議員們普遍存在的焦慮感。

事實果真如此嗎？有德國媒體報道稱，美國的軍費遠超其最大的兩個對手中國和俄羅斯，中國的軍費大約是美國的四分之一，而俄羅斯的軍費則大約是美國的十二分之一。明眼人一看便知，美國軍費開支領跑世界，令其他國家難以望其項背。如果單從絕對軍力對比看，美國對別國軍力的進步大可不必「杞人憂天」，然而習慣於非對稱作戰的美軍總希望能夠大幅領先對手才覺安心。仔細分析上述美國防部官員所稱的「在幾個關鍵領域正在減弱的優勢」似乎道出了美國的隱憂。根據這份國防授權法案，國會將撥款6500萬美元用於研發新型潛射低當量核彈頭、撥款建造6艘極地破冰船和投入高達10億美元研製水下無人機。這些硬體設備的建造和新技術的開發幾乎都是為應對俄羅斯在相關領域的所謂優勢而量身定製。特朗普政府通過樹立假想敵的方式來追求打造「更大、更強美軍」，目的不過是通過用武力營造符合自身利益的國際秩序。

軍費高企讓美國的不少軍火商「樂開了花」，正所謂「槍炮一響，黃金萬兩」。有媒體認為，此次軍費上漲最大的贏家應該是洛克希德·馬丁、波音和雷神等大型軍火公司，這些公司每年花在遊說國會議員身上的錢數以百萬計，而特朗普重建美國軍事力量的目標不僅為其贏得了不少白人選民的追捧，也獲得了不少軍工企業的支持。然而，國會「大方撥款」的舉動卻招致美國不少人士的非議，有分析人士認為，軍費高漲讓美國本已沉重的財政負擔雪上加霜。況且美國已經擁有了世界上最強大的軍隊，一味增加國防投入沒有必要。在減稅和擴軍的雙重壓力下，美國政府的負債將迎來新一輪暴漲，最終美國擴軍所需要的支出恐怕還得由美國的納稅人來買單。

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